关键词：脱贫攻坚

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本报记者冷秋

2018年是实现消除贫困三年运行目标的第一年。今年，农村贫困人口继续大幅减少，贫困发生率大幅下降。贫困地区农村居民收入增长高于全国平均水平。根据国家统计局发布的数据，截至2018年底，全国农村贫困人口为1660万人，比上年末减少1386万人；贫困率为1.7%，比上年下降1.4个百分点。

可以说，2018年是“实现消除贫困目标”三年运行的良好开端，省级和地方会议发布的数据有力地印证了这一良好开端。2018年，各省农村贫困发生率普遍低于6%。

作为中国的一个贫困省份，摆脱贫困是贵州人民世世代代追求的梦想。2018年，贵州坚持从经济社会发展大局出发，坚持扶贫攻坚，在扶贫攻坚的关键一年取得了决定性胜利。今年的《贵州省政府工作报告》给出了这样一个答案:贫困人口减少148万，贫困发生率下降到4.3%，14个贫困县成功脱贫，76.19万人搬迁扶贫。

目前，云南省是中国贫困县数量最多的省份，2018年扶贫工作取得重大突破，贫困县数量首次减少。在15个县市正式退出贫困县序列的基础上，预计将有33个贫困县被清除，151万贫困人口脱贫。

根据各省的《政府工作报告》，有23个省的农村贫困发生率降至3%以下，包括北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆、四川、青海和宁夏。

尽管中国在消除贫困方面取得了巨大的决定性成就，但仍面临许多困难和问题。国务院扶贫办副主任欧庆平说，在实现“两个担心、三个保证”的目标上，仍然存在一些薄弱环节，在贫困地区脱贫难。稳定扶贫的长效机制尚未建立，帮扶工作的方式方法不够准确，脱贫责任不到位，亟待解决。

今年是新中国成立70周年，也是实现脱贫攻坚的关键一年。在农业、农村和农民领域有许多艰巨的任务要完成。农业和农村事务部长韩长福说，第一项艰巨任务是打一场硬仗，实现消除贫困的目标，这是全面建设小康社会最大的艰巨任务，也是最重要、最紧迫的任务。今年中央“一号文件”把扶贫放在了突出位置，要在“三区三州”等深层次贫困地区加大扶贫力度，把扶贫与农村振兴有机结合起来。

为了实现消除贫困的目标，各省都制定了各自的目标和任务。不难发现，2019年各省将更加关注扶贫的质量和深度。

根据《河南省政府工作报告》，2019年，河南省将大力推进精准扶贫，坚持精准战略，把扶贫质量放在首位，加大对深贫困县乡、特殊贫困群体和重点贫困县区的扶贫力度，着力解决“两忧三保”问题。河南省通过采取多种措施，努力与贫困作斗争，奋力拼搏。

2018年，江西省帮助42万贫困人口脱贫，1000个贫困村退出，10个贫困县达到脱帽条件。在“十三五”规划的2900个贫困村中，有1690个退出扶贫，扶贫质量和效果跃上新台阶。今年的《政府工作报告》对扶贫提出了新的要求:着力提高扶贫质量，瞄准深度贫困。

极度贫困是摆脱贫困任务中的“硬骨头”。要彻底摆脱贫困，就要彻底解决这些深层次的贫困问题。注重深度扶贫，为各省顺利完成扶贫任务指明了方向。北京大学贫困地区发展研究所所长雷明曾经说过，深度扶贫是实现准确扶贫战略的有效途径，也是赢得2020年反贫困斗争的关键。关注深度扶贫，注重提高扶贫质量，赋予深度贫困人口持续脱贫的能力，可以逐步解决困扰我们几千年的贫困问题。因此，重视扶贫在各省政府工作报告中具有重要意义。

国务院常务会议明确提出，2019年的扶贫目标是完成农村贫困人口减少1000多万人的扶贫任务，实现约300个贫困县脱困。消除贫困的挑战已经敲响，各地区、各部门都在中央政府的统一部署下，以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动，实施精准扶贫，努力实现消除贫困的目标。接下来，如何赢得这场艰苦的战斗，完成这项艰巨的任务，让我们集中在两会上寻找答案。