关键词：为民企解困

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我们的记者姚峰

在过去的2018年，民营小微企业被频繁搜索，成为过去一年的热门关键词之一。对于民营小微企业来说，2018年无疑是充满惊喜的一年。各部门出台的相关政策为他们描绘了一幅广阔的发展蓝图。《2019年各省政府工作报告》为各省的发展增添了足够的动力，并使付诸行动变得负担得起。

长期以来，由于管理不规范、信息不透明、发展盲目等因素，与其他市场主体相比，民营小微企业不仅抗风险能力差，而且对资本等资源的吸引力较弱，其进一步发展壮大受到限制。

如何解决民营小微企业发展的困境，各省根据各自的区域特点，在《政府工作报告》中提出了自己的想法。

进一步落实减费增效措施，加快解决民营小微企业融资难、成本高的问题，已成为各省关注的焦点。其中，《浙江省政府工作报告》提出在大力推进减税、减费。2019年，全省坚持放流养鱼、休渔，规划实施了稳定企业、增加企业动能的新举措，制定实施了新一轮减轻企业社会保障缴费实际负担的措施，力争减轻企业负担1500多亿元，有效增强了企业的收益意识。青海省在《政府工作报告》中指出，要全面实施大规模减税、减费政策，优化环保、消防、税收、市场监管等执法手段，降低企业合规成本；对小微企业和科技型创业企业实行普惠性税收减免，继续实施分阶段降低失业和工伤保险费率的政策，稳定缴费方式。

在加大金融资源向民营小微企业倾斜方面，各省都“有所动作”，努力打破股权市场和债权市场的资金瓶颈。其中，天津市在《政府工作报告》中指出，要大力缓解企业融资难问题，安排100亿元再融资和再贴现资金，100亿元长期贷款便利基金，专门用于支持地方金融机构。增加对私营企业的信贷供应；按照优化升级经济结构的方向，分别设立50亿元融资担保发展基金、100亿元民营企业发展基金和100亿元民营企业救助基金，为有发展前途的民营企业提供融资服务和流动性支持。

除了设立专项项目和引导信贷资源投资外，开发债券股票和科技板块也成为支持民营小微企业发展的一种选择。河南政府工作报告强调，要探索民营企业债转股，引导企业增加股权融资，降低经营风险。对于擅长科技的民营小微企业，包括上海、广东在内的许多省市都提出了探索设立科技局的想法。

在利用债权市场方面，民营小微企业集聚发展的浙江省在其《政府工作报告》中提出，要实施企业救助“白名单”制度，量化细化民营企业发债需求清单、上市公司股权质押救助清单和困难企业救助清单。同时，重庆、山西等地也在其《政府工作报告》中强调要利用好债务融资的相关政策。

应该指出的是，有必要培训“外部力量”，以促进私营小微企业的健康发展，并创造一个高质量的商业环境。事实上，各省都根据自己的实际情况，在《政府工作报告》中提出了切实可行的对策。其中，甘肃省将在2019年坚持“除非进入名单”，坚决拆除阻碍民营经济发展的“无形门槛”；建立健全全程代理服务机制，实施“保姆式”、“贴近式”、“零距离”跟踪服务；实施全国市场准入负面清单制度，进一步放开机场、电力、油气勘探开发、交通运输等领域准入，支持科研院所、国有企业和民营企业的整合发展，着力解决“无准入”问题。山西省强调要完善产权保护措施，依法保护企业家的财产和人身安全，做好政府部门和大型国有企业欠民营企业的清算工作。吉林省提出实施企业培育行动，加快企业转型进程，完善企业家参与决策机制，建立和完善民营企业信用“红黑榜”，确保企业有“安静时间”生产经营。

现在，全国人民代表大会即将召开，如何在未来发展更高质量、更高效率的民营小微企业将是一个亟待解决的问题。(本版图纸:龚