刘永好：建议支持奶业振兴 扶持奶牛规模化养殖基地建设

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3月3日晚，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在北京召开媒体沟通会，回答了媒体提问。

刘永好透露，今天两会准备了八项提案。其中，在《关于支持奶业振兴和支持大型奶牛养殖基地建设的建议》中，他建议:1 .加强对养殖与规模化奶牛养殖相结合的土地资源支持。2.加大对奶牛种养结合和规模化养殖的资金支持。

建议的详情如下:

关于支持奶业振兴和大型奶牛养殖基地建设的建议

中国是世界上三大乳制品生产国和消费国。目前，我国乳制品年消费量超过3000万吨，但人均年消费量仅为36公斤，约为世界平均水平的1/3。随着国内居民收入的增加，对食品和服装的需求已经从原来的解决方案转变为更加科学的营养。据估计，到2025年，国内对乳制品的总需求将达到5000万吨。

在消费升级的趋势下，中国乳业的格局也在向集约化养殖演变，规模化养牛的数量也在迅速增加。这一趋势在提高养殖效率、解决粪便集中处理、防控疾病、防范食品安全风险等方面发挥了积极作用。然而，随着其快速发展，乳制品行业也面临着一些突出的问题。例如，中国奶牛实际数量不足1000万头，建设优质奶源基地的牧场供应严重不足。尤其是华东、华南、华中和西南地区，占全国人口的一半以上，奶牛总数只有100多万头。又如，近40%的奶农缺乏大型合作社的引导和管理，不仅面临生态环保、疾病防控、优质高产等转型升级的瓶颈，还面临原料奶销售难、成本高、养殖效益差的问题。

为积极响应2019年中央一号文件提出的“实施乳品振兴行动”，加强优质奶源基地建设，全面满足国家提升优质乳制品消费需求，我建议:

1、加强种养结合和规模化奶牛土地资源支持。建议国家出台优惠政策，鼓励区政府提供更多建设规模的草场指标，特别是华东、华南、华中和西南地区，以增加整个奶业产业链的供给。鼓励利用非基本农田和一般经济林地建设大型草畜循环生态牧场，支持牧场周边适当区域作为粪肥和污水资源化利用场所，鼓励周边农民节肥节药，种植优质饲草，实现种养结合、农民增收和奶业发展的良性循环。

2.加大对奶牛种养结合和规模化养殖的资金支持。鼓励大中型乳品企业建设自己的大型牧场；对发展大规模生态养牛的家庭牧场、大型合作社和专业畜牧公司给予优惠融资政策；对符合环境标准的水产养殖公司和家庭牧场实施污水处理费减免政策；在种草养牛和乳制品加工整个产业链的整合发展中，对高效乳制品企业给予适当的资金支持；加强合作社的技术指导和升级改造，提高养牛的科学水平、原料奶的质量和农民的综合经营效益。

主办单位:刘永好

2019年3月