国企混改加码 石油等行业将持续发力

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去年12月召开的中央经济工作会议和今年年初国务院国有资产监督管理委员会召开的中央企业和地方领导人会议都明确提出，2019年要继续推进混合所有制改革。专家认为，电力、石油、天然气和民航等基础行业的国有企业将继续努力进行混合改革。

昨天，万博新经济研究所副所长刘哲在接受《证券日报》采访时表示，2019年的混合所有制改革将体现三大特点:一是范围更广。电力、油气、军工等垄断行业的混合改革仍是下一阶段改革的重点；第二，层次更深。混合改革的衡量标准不是简单的股权结构变化。未来应更加注重国有资本的运营效率，混合改革后企业激励机制的完善，运营效率和竞争力的提高；第三，坚持市场导向。通过建立公开透明的国有企业混合改革评价和交易机制，完善监管体系，在保持和增加国有资本价值的基础上，按照市场化和法治化的原则，实现国有资本和民间资本的双赢。

苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任黄智龙在接受《证券日报》采访时表示，2019年混合所有制改革的主要方向或领域有以下三个方面:首先，就国有企业类型而言，主营业务处于全面竞争状态。国有商业企业将成为今年混合改革的重要领域；第二，电力、石油、天然气、民航等基础产业的国有企业将继续进行结构调整和改革；三是在企业层面，有序推进国有企业子公司混业改革。

“不可否认，经过四批混合改革试点和股份制改革，大多数国有企业已经实现了资本和股权结构的混合和多元化，但国有企业的公司治理结构和经营管理机制并没有发生根本性的变化。”黄智龙认为，未来混合改革的重点应该是协调落实董事会的职权，以市场为导向选聘管理者，实行企业薪酬分配的差异化改革，实行员工持股，以增强改革的系统性和完整性。同时，要加快建立符合社会主义市场经济要求的中长期激励约束机制，激发企业内生动力，增强企业竞争力，这是混合改革从数量到质量的转变方向。