国资委记者会谈国企改革：去年营收利润为五年最好

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在今年的政府工作报告中，“推进国有资产和国有企业改革”被列为“深化基本重点领域改革”的内容之一。正因为如此，社会各界都在密切关注2018年国有企业改革将采取哪些新举措。

3月10日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行新闻发布会，邀请国务院国资委主任肖亚青、国务院副秘书长兼发言人彭就国有企业改革和发展有关问题回答中外记者提问。这次新闻发布会可以被形容为“装满了干货”。在十几个问答中，2017年国有企业发展改革取得的显著成绩和新一年国有企业改革部署都是“纸上谈兵”。

公司制度改革是一个历史性的突破

一年来，国有资产管理体制和中央企业取得了良好的成绩。对此，肖亚青以最近的纪录片《神奇我的祖国》为例，对国有企业在国家建设和发展中取得的非凡成就给予了高度评价。“我不知道你最近有没有看过《神奇的我的国家》，那里很热。中国桥梁、中国道路、中国港口和中国网络都是由中央企业或中央企业建造的。”

同时，肖亚青还披露了去年一些与国有企业经营相关的指标。据报道，去年全国国有企业营业收入达到50万亿元，利润达到2.9万亿元，分别比上年增长14.7%和23.5%。其中，中央企业营业收入26.4万亿元，实现利润1.42万亿元，分别比上年增长13.3%和15.2%。“这是过去五年中最好的一年。”萧雅晴说道。

此外，国家商报记者注意到，今年的政府工作报告明确提到，“国有企业和国有资产改革在继续扎实推进，企业制度改革基本完成。”

然而，人们对公司重组的意义和作用知之甚少。在这次新闻发布会上，彭针对上述问题，说，“应该说，这是我们国有企业改革的历史性突破。我想，十几二十年后，我会谈到国有企业的改革，我一定会想到在这个节点上完成公司制度的改革。”

他进一步介绍，企业重组的作用可以从三个方面来看:第一，责任更加明确。公司制改革后，中央企业的权责更加清晰，有助于真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立市场主体。

第二，空改革时期已经进一步开放。进一步推进股份制、多元化、混合所有制、改制上市改革，第一步是完成公司制改革。公司制改革的完成为后续改革奠定了基础。

三是公司治理要求进一步提高。重组更重要的是真正建立有效的公司治理结构，建立灵活高效的市场化运作机制，打造充满活力的现代企业。

进一步推进国有企业混合改革

在总结过去一年国有企业发展和改革成就的同时，社会各界更加关注如何在新的一年推进国有企业改革。

在新闻发布会上，SASAC负责人还明确介绍了国有企业改革的一些相关安排。《国家商报》记者注意到，在肖亚青和彭的相关发言中，有以下几点值得注意:

首先，在新的一年里，国有企业将被部署在集团层面上促进股权多元化和混合所有制改革。

肖亚青在新闻发布会上说:“大家都知道，去年中央企业集团按照《公司法》注册登记并完成了公司制改革，这只是第一步。在此基础上，我们将进一步推进集团股权多元化，进一步推进混合所有制改革。通过改革进一步完善公司治理结构，使治理结构能够更好地满足有效制衡的要求，使经济实体能够拥有灵活高效的运行机制。”

记者发现，两会期间，国有企业负责人表示，他们正积极规划在国有企业集团层面推进股权多元化。

例如，3月4日，全国政协委员、东航(空(600115)集团公司董事长刘绍勇在全国政协经济部党组会议上说:“经集团党组研究，现东航空集团已向国务院国有资产监督管理委员会党组提出。他认为，相关改革将极大地释放生产活力，激发员工积极性，更好地服务于国家经济社会发展和改革开放，特别是参与全球竞争。

其次，应该给予国有资本更多的投资和运营公司的自主权。

肖亚青指出:“今年，我们将把一些投资者的权益分成两类公司(国有资本投资公司和经营性公司)，如集团的发展规划和投资规划。与此同时，我们有权管理一些重大问题，如内部薪酬和工资总额报告制度。今年我们将在原有试点的基础上对这两类公司进行进一步调整。"

“在放权的过程中，我们不能让这些监管权落地，还要做好衔接和服务工作，这样我们两类公司的试点过程就可以达到原来的目的，使两类公司更好地运行。”萧雅晴说道。

三是推进中央企业战略重组。“这种战略重组应该从两个方面进行:第一，集团层面的战略重组使战略布局更加优化。第二是专业重组。今年，我们必须进一步加强这方面的努力。”萧亚青指出。

中央企业的债务水平一般是可控的

防范和化解系统性风险已成为当前的关键任务之一。在这方面，今年国有企业和国有资产监管部门将采取什么措施？在本次新闻发布会上，SASAC负责人就此话题回答了记者的提问。

肖亚青指出，总体而言，中央企业的负债水平是可控的。但与此同时，我们清醒地认识到，一些中央企业和中央企业的一些二、三级企业负债率较高，风险依然存在。

“作为监管机构，SASAC应该加强分类控制。工业企业、非工业企业和科研企业分别建立了70%、75%和65%的控制线。今年年初，我们在这条控制线的基础上提高了水平，增加了5分。结果是75%，现在有必要在达到70%时给出预警。结果是70%，现在必须警告65%。”萧雅晴说道。

肖亚青还指出，在风险防范过程中，要加强检查和约束。降低杠杆率和负债作为中央企业考核的主要内容之一，对每个企业的年终完成情况进行考核。

在谈到国有企业如何通过补充股权资本来防范风险时，肖亚青也阐述道:“要多渠道补充股权资本。例如，近年来，经过充分协商，中央企业和债券各方签署了近1万亿元的意向协议，去年落实了1800亿元。今年，我们应该充分利用这一市场化债转股的有利时机。去年，中央企业还利用各种市场投资，筹集资金3577亿元，补充资本金，今年还将进一步加大投入力度。”