打造“一带一路”中柬合作样板

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中柬友好关系源远流长，2018年恰逢中柬建交60周年。我们要抓住新的历史机遇，进一步挖掘中柬合作潜力，形成“一带一路”周边国家合作的典范，加快推进“一带一路倡议”在本地区的推进1月10日，中国人民大学重阳金融研究所与《当代世界》杂志联合发布了《柬埔寨:北京建设“一带一路”的新模式》报告，并将地处中南半岛南部的柬埔寨作为推进“一带一路”建设的重要支点。

重要支点

从“一带一路倡议”的五个发展方向来看，柬只是三个方向交汇的核心。进一步推进“一带一路”框架下的中柬合作，不仅可以推动中国-印度支那半岛经济走廊的建设，也为21世纪海上丝绸之路向印度洋和南太平洋延伸提供重要支撑。

“一带一路”倡议呼应了柬埔寨的国家发展计划。基于此，“一带一路”倡议得到了柬埔寨首相洪森和社会各界的广泛关注和大力支持。

全国人大重阳金融研究所执行所长王文在实地考察柬埔寨的基础上指出，有必要思考“一带一路”倡议对柬埔寨发展和转型的意义，挖掘中柬合作潜力，创新两国发展合作模式。柬埔寨位于“一带一路”三个方向的核心交汇点，中柬合作应成为“一带一路”国际合作的典范和典范，为推动东南亚乃至更广泛地区的“一带一路”建设发挥示范作用。

深化合作

面对当前形势下的机遇和挑战，《报告》认为，中柬应利用“一带一路”的发展纽带，充分发挥政治互信、经济互补和民众支持的优势，共享机遇，迎接挑战，共同发展，构建“一带一路”国际合作新模式。

目前，柬埔寨正在推行的“四角战略”侧重于改善农业生产、发展私营经济和增加就业、恢复和重建基础设施、培训人才和开发人力资源。“这与‘一带一路’倡议高度一致。中国和柬埔寨在经贸合作、互联互通和能源等领域有着广泛的合作。”报告作者之一、全国人大崇阳委员会助理研究员刘典建议，应加强中柬政策沟通和战略对接，保持双方高层官员密切互访的优良传统，发挥国家高层官员的政策引领和推动作用，以灵活多样的方式就双边关系和国际地区形势的重大问题及时交换意见，增进战略互信。同时，积极利用多层次、多渠道的磋商和沟通渠道，就“一带一路”建设中的具体问题进行深入沟通，推进深入交流与合作机制，确保“一带一路”建设项目的有效实施。

结合“一带一路”建设，我们将为两国在产能、经贸、金融等领域的合作创造一个亮点。在西哈努克城经济特区的开发建设中，中柬双方优势互补，共同发展，取得了双赢的结果。这将为“一带一路”建设中更多的园区建设和合作提供发展经验。柬埔寨政府正在实施《2015-2025年工业发展计划》，以促进工业从劳动密集型向技术密集型转变，这与《中国制造2025》的发展计划高度一致。通过大力推进与中国的对接，中国相关产业可以抓住“一带一路”建设的机遇，在实现制造业强国目标的同时，推动柬产业发展和产业转型，实现两国经济发展的互利共赢。在两国经贸关系日益密切的背景下，我们应该深化金融领域的合作，促进人民币在柬埔寨的流通和使用，鼓励更多的中国游客到柬埔寨消费，鼓励在双边贸易中以人民币计价，进一步完善人民币和柬埔寨货币的上市和定价机制。

双方应在文化交流和相互学习中实现人民的共同愿望，加强智库外交等人文交流机制的建设。我们要不断提高签证便利化水平，挖掘两国旅游投资合作潜力。

在促进政策沟通和协调的基础上，两国还应加强国际合作，使柬埔寨成为中国与东盟合作的重要桥梁和使者。通过中柬合作的示范发展成果，展示了中国与周边国家合作共赢的诚意，带动了更多国家参与郎美与中国的合作，促进了中国-东盟次区域经济合作的发展。与此同时，通过“一带一路”的发展纽带，中柬命运共同体将得以建立，为中国-东盟命运共同体、亚洲命运共同体乃至人类命运共同体的建设起到示范作用。

中国社会科学院亚太与全球战略研究所研究员徐立平指出，中柬“一带一路”合作应处理好四个关系。首先，我们应该处理好投资和援助的关系。“一带一路”的建设不是援助项目，两国在“一带一路”框架下的合作不能违背“一带一路”的市场导向等基本原则。第二是处理输血和造血的关系。柬埔寨迫切需要能力建设。在合作中，中国应在柬埔寨培训更多的当地技术人员和项目经理，使柬埔寨有能力促进可持续经济发展。第三，要处理好“走出去”和“走进去”的关系，避免用中国人的思维去推动“一带一路”的建设。据徐立平调查，一些中国企业在柬按照中国模式修建沥青路面，但当地的阴雨天气会影响摊铺效果，更适合修建快干水泥路面。此外，中国在柬埔寨修建了许多电站，但由于缺乏整体规划，电站没有接入电网，影响了建设效果。第四，处理好政策沟通和战略对接的关系。在合作中，中方应精耕细作，对当地需求有更深、更全面的了解。