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社会保障是民生的安全网和社会的稳定器,与人民的幸福安康息息相关,也关系到国家的长治久安。通过划定底线、编织密集网络、构建机制,中国将全面建设覆盖全民、统筹城乡、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。“一件接一件地做,年复一年地做。”尽管社会保障领域还存在许多问题,但为了满足人民日益增长的改善生活的需求,各地区、各部门都在尽最大努力,检查问题,弥补不足,稳定收益感、幸福感和安全感。

织密民生安全网:失业保险 如何更保险

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卢女士,广西南宁市人,去年失业。她从2004年开始缴纳失业保险金,现在每月将获得1344元的失业保险金。

失业保险对每个工人来说都是非常重要的,可以防止失业,保护生命,促进就业。自1999年失业保险条例实施以来,它在维护就业稳定、服务经济和社会方面发挥了巨大作用。据统计,截至2017年底,全国参加失业保险人数达到1.8784亿人,458万失业人员领取了不同时期的失业保险金。

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但是,随着经济社会的发展和相关法律政策的调整,失业保险条例的实施存在一些亟待解决的问题。今年,人力资源和社会保障部将推动失业保险条例的修订和实施。

此前,《失业保险条例(征求意见修订稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求公众意见,扩大覆盖面,降低缴费率,增加基金支出项目,提高失业保障水平,回应了许多群众最关心、最直接的实际问题。人们的新期望是什么?失业保险的新亮点是什么?记者访问了广西。

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如何提高保护水平

失业保险基金计划支付基本养老保险费

去年失业后,为了不中断养老保险,陆女士听从了社保局工作人员的建议,继续以自己的名义缴纳养老保险费。尽管她选择了最低档,但每月仍要支付约560元,这对失业者来说仍然相当高。

征求意见稿的一个亮点是“失业人员应从失业保险基金中支付基本养老保险费和基本医疗保险费,而个人不支付基本养老保险费和基本医疗保险费”,这引起了广泛关注。如果在实地实施,将确保失业人员在领取失业保险金期间不中断养老保险关系,更好地实现老年人的安全感。

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“我非常期待!”当她得知有望通过失业保险基金更新养老保险时,陆女士说。

那些以前失业的人有可能享受修订后的政策并更新他们的养老保险吗?广西人民社会福利厅失业保险处处长姜群平表示:“从政策正式实施之日起,领取失业保险金的失业人员只要符合条件,就可以享受新的政策福利。”

在医疗保险方面,现行规定规定,失业人员在领取失业保险金期间患病就医的,可以按照规定申请医疗补贴。考虑到《社会保险法》明确规定失业人员在领取失业保险金期间参加职工基本医疗保险,其应缴纳的基本医疗费用由失业保险基金支付,个人不缴纳,所以征求意见稿的相应条款也进行了修改。

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广西社会保障局待遇核实处工作人员邱朗奇表示,目前,广西的失业保险基金每月帮助每个失业人员缴纳472.38元的医疗保险,每年大病统筹医疗费用为90元。

如何扩大覆盖面

预计在城市工作的农村居民也将包括在内

"失业保险对我仍然很有帮助。"刘女士失业过两次。“当时工资不高,也没有积蓄。失业保险是生命的基本保障。”

一些过去没有被保险的人预计会被纳入失业保险。例如,根据《社会保险法》关于“在城市工作的农村居民按照本法规定参加社会保险”的规定,征求意见稿删除了现行规定中农民合同制工人不缴费和农民合同制工人领取一次性生活补贴的规定。

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“目前,以合同为基础的移徙工人不缴纳失业保险,他们在签订一年合同后可以领取一个月的生活津贴,最多可以领取12个月的津贴。在实际工作中,我们一直鼓励农民工正常参加保险,因为它更安全、更有利可图。目前,广西有10多万人作为农民工参加失业保险。”江群平说道。

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除农民工外,征求意见稿的适用范围将从“城镇企业、事业单位及其职工”变更为“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织(以下简称用人单位)及其职工”。

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在广西某律师事务所工作的律师陈表示:“律师行业人员流动频繁,我们都希望有一个相对基本的保障,所以我们都愿意投保五险,包括失业保险。”

记者在广西采访时发现,《劳动合同法》及其实施条例规定,上述所有用人单位都应与员工签订劳动合同。实际上,大多数地区也将这些雇主及其雇员纳入了失业保险的范围。

如何增加支出项目

发放固定岗位补贴效果良好

在失业保险基金支出项目中,征求意见稿增加了具有预防失业功能的技能提升和稳定工作补贴,以及具有促进就业功能的职业技能鉴定和创业补贴。

姜群平说,广西已经实行用失业保险基金提供稳定的就业补贴。2015年,广西人民社会福利厅和有关部门联合下发文件,规定符合条件的企业将获得企业和职工上一年度实际缴纳的失业保险费的50%作为稳定就业补贴,资金从失业保险基金中支出。此后,广西多次出台相关扶持政策。从2015年到2017年12月底,广西发放失业保险补贴15.01亿元,帮助19600家企业稳定就业263.5万人。

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“公司计划设立稳定岗位补贴资金专项账户,并对收入和支出进行明细核算,以便补贴资金能够更准确地用于稳定岗位和防止员工失业。”广西南方百货有限公司副总经理潘树祥告诉记者,2017年,公司获得了83494元的岗位稳定补贴,该补贴被公司整体使用,主要用于300多名员工的技能培训和团队建设。

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此外,广西企业的合格员工也可以申请技能提升补贴。条件之一是依法参加失业保险并缴纳失业保险费36个月以上。去年,广西新华书店集团员工廖先后获得出版发行人中级和高级职业资格证书,今年1月中旬申请了两次技能提升补贴,总额3500元。

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“在我们培训班获得证书的学生已经获得了这项补贴。这笔补贴是对我们提高技能、学习和进步的鼓励。”谈到如何使用这笔钱,廖罗敏说:“它将用于自我完善和寻找机会学习更多。”

如何调整付款率

失业保险基金一直处于平衡状态,利率下降了0

协商草案也降低了利率。在现行规定中,雇主和雇员分别按其工资总额和本人工资的2%和1%缴纳失业保险费。《征求意见稿》考虑到企业减费减税,资金运行安全可持续,规定:“失业保险费由用人单位和劳动者按照工资总额和本人工资的一定比例缴纳,用人单位和劳动者的缴费比例之和不得超过2%。”

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有人担心,随着申请范围的扩大、福利保障的改善和开支项目的增加,失业率会下降,失业保险基金是否足够,会否有压力?

对此,姜群平表示:“目前,广西失业保险实行市级统筹,各区、市、自治区各有15个统筹地区。在资金短缺的地方,统筹地区的社会保障部门将派出人员。到目前为止,广西统筹地区的失业保险基金一直没有缺口,一直都有盈余,所以用失业保险基金支付养老保险费的压力不大。当然,在增加开支项目前,我们也会进行研究和风险评估,以确保基金有足够的支援能力。”

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人民日报(2018年6月5日02版)

标题:织密民生安全网:失业保险 如何更保险

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