金融扶贫巧发力

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我们的记者吴迪

中国人民银行(PBOC)四川省巴中市中心支行责成辖区内法人机构利用扶贫再融资政策，抓住“用好生活”和“管好管理”两个环节，推动小型法人银行机构金融扶贫效率不断提高。截至2017年底，巴中市利用扶贫再融资23.2亿元，金融机构发放准确的扶贫贷款216.94亿元，解决了全市4.4万贫困农民的扶贫资金问题。

创建新机制。中国人民银行、巴基斯坦、中国和中国按照“分块推进全村”的工作模式，统筹全市法人金融机构，因地制宜设立699个贫困村，指定金融扶贫银行，确定准确的扶贫到村到户。共配备“双向联络员”1398名，逐村签订“分片整村推进”协议，实现贫困村“建档卡”三个100%目标

截至2017年底，全市金融机构共对15.8万户贫困家庭进行信用评级，总信用额为37.6亿元，贫困家庭贷款余额为19.9亿元。同时，整合全市人力资源，成立47个金融扶贫志愿者服务团队，由责任银行牵头，了解贫困村的情况和民情、信贷支持和扶贫进展情况，配合村“两委”开展信用评级，掌握贫困村的行业发展情况，加强“点对点”融资辅导对接，有效提高金融支持的准确性。

充分利用再融资。中国人民银行巴中支行探索了扶贫再融资的“两个精度”，即准确选择发展中行业和行业领军企业，准确选择正确的驱动模式和“三个专业”，即特殊制度、特殊产品和特殊团队，坚持贷后“四有”，即有一个推荐、承诺、列表和监督的动态调整机制，把新的经营主体带动贫困户增收与扶贫再融资挂钩。已经享受低利率再融资资金的商业实体，如果带动的贫困户少，贫困户收入增长不明显，调整再融资资金的使用，转而使用利率相对较高的金融机构自有资金，充分利用低利率扶贫再融资资金的积极激励作用，增强商业实体与贫困户的利益联动机制。截至2017年底，巴中市利用扶贫再融资产业带动贷款余额6.2亿元，带动金融机构利用自有资金发放产业带动贷款23.1亿元，帮助2.2万户贫困家庭实现扶贫。

促进可持续性。中国人民银行巴中支行以农村和小微企业信用体系建设为重点，以图书馆和网络平台建设及联合奖惩为重点，优化金融生态环境和金融稳定，在改革发展中大力推进。同时，整合财力，建立扶贫小额信贷保险基金、精准扶贫专项发展基金、中小企业发展基金、农业担保基金、返校创业基金等“十大担保补偿基金”。截至2017年底，精准扶贫专项发展基金到位2.5亿元，小额信贷扶贫保险基金到位3.01亿元，有效降低了金融机构“不敢放贷”现象，全市金融精准扶贫贷款不良率始终控制在1%以内。