首个专门面向知识产权审判的里程碑式纲领性文件印发——知识产权审判助力保

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最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强知识产权司法领域改革创新的意见》(以下简称《意见》)。在2月28日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，最高人民法院副院长陶凯元对《意见》进行了解读。

陶凯元说，《意见》是中共中央办公厅、国务院办公厅发布的第一个具有里程碑意义的纲领性文件，确立了人民法院知识产权审判工作的指导思想、基本原则、改革目标和重点措施，夯实了知识产权司法事业的理论基础、制度基础和组织基础，为人民法院知识产权司法事业的进一步发展描绘了宏伟蓝图。

保护知识产权意味着保护创新

"司法是保护知识产权最有效、最基本、最权威的手段."陶凯元表示，《意见》把“树立保护知识产权就是保护创新的理念”作为指导思想的重要内容，这将进一步激发全社会的创新热情，不断提升我国经济的创新能力和竞争力。

知识产权保护是激励创新的基本手段，是创新动力的基本保证，是国际竞争力的核心要素。《意见》提出了加强知识产权审判领域改革创新的目标，即在完善知识产权诉讼制度的基础上，重点加强知识产权法院体系建设，确保知识产权审判队伍建设，不断提高知识产权审判质量和效率，加强知识产权司法保护，有效遏制知识产权侵权行为。 进一步提高知识产权领域的司法公信力和国际影响力，加快知识产权审判制度和审判能力的现代化。

据报告，2013年至2017年，新收到813，564起知识产权民事、行政和刑事案件，结案781，257起。在法官人数没有明显增加的情况下，人民法院审结的案件数量和结案率大幅上升，而再审率和再审率均有所下降。知识产权司法保护的主导作用更加明显。近年来，人民法院通过审理知识产权案件，明确了法律标准和行为准则，表现出鼓励和保护创新的明确态度。

解决诉讼中举证难、赔偿低的问题

近年来，人民法院着力解决知识产权权利人“举证难”问题，加强知识产权领域诉讼信用体系建设，对损害、隐匿、伪造证据等严重违反诚实信用原则的行为进行制裁。《意见》提出要以多种方式充分发挥公证作为知识产权案件固定证据的作用；探索建立证据公开、排除证据妨碍等规则，合理分配举证责任，适当减轻权利人的举证责任。

陶凯元说，为解决知识产权侵权诉讼中的“低赔偿”问题，人民法院以尊重知识产权、鼓励创新应用为导向，以实现知识产权的市场价值为导向，努力构建以赔偿为主体、惩罚为补充的侵权损害司法认定机制。

在加大对侵犯知识产权行为的处罚力度、降低维权成本方面，《意见》明确指出，对于重复侵权、恶意侵权等严重侵权情形，应依法加大赔偿力度，由败诉方承担维权成本，使侵权人付出沉重代价，有效遏制和遏制知识产权侵权行为。努力营造不敢侵犯、不想侵犯的法律氛围，实现知识产权保护向严格保护的历史性转变。

创建国际知识产权纠纷解决方案“最好”

《意见》围绕审判制度现代化和审判能力现代化，积极构建资源优化、运行科学、高效权威的知识产权专门审判制度陶凯元表示，应努力让中国法院“更好地”解决各方信任的国际知识产权纠纷。

《意见》不仅提出要研究建立国家级知识产权案件申诉审判机制，实现知识产权案件的专业化、集中管辖、程序集约化和人员专业化，还提出要探索跨地区知识产权案件异地审判机制，完善知识产权法院的人力和财产保障体系。

近年来，人民法院知识产权专门审判制度建设进入“快车道”，知识产权审判模式实现了跨越式发展。自2014年底北京、上海、广州知识产权法院成立以来，中国特色知识产权专门审判之路已初步探索。自2017年以来，包括南京、苏州和武汉在内的15家中级法院设立了专门的司法机构，对专利等知识产权案件进行跨地区管辖。截至2017年底，经最高人民法院指定，对专利、植物新品种、集成电路布图设计、垄断和驰名商标案件拥有特别管辖权的中级人民法院有224个。

陶凯元表示，最高人民法院确立了“司法领导、严格保护、分类政策、比例协调”的知识产权司法基本政策，以创新、法治、市场、公开的司法理念引领知识产权审判，确保知识产权创造、保护和应用的法律适用标准统一、透明、有效。(记者李万祥)

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