制裁与反制持续，欧俄关系难转圜

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围绕乌克兰危机的争端一直是欧洲和俄罗斯双边关系中的一个重要障碍。去年年底，乌克兰政府在乌克兰东部与民间武装力量进行了自冲突以来最大规模的囚犯交换。图为乌克兰顿涅茨克的巴赫穆特附近，获释的战俘排队登上公共汽车。

新华社

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2018年初，欧盟和俄罗斯继续:欧洲和俄罗斯指责对方发动“信息战”；猪肉贸易纠纷引发了双方的“贸易战”。此外，去年年底，欧盟将其对俄罗斯的经济制裁又延长了半年，这使得已经陷入僵局的EU-与俄罗斯关系更加紧张。据分析，围绕乌克兰危机的争端一直是欧洲和俄罗斯双边关系中的一个重要障碍。从EU-与俄罗斯互动的现状来看，EU-与俄罗斯的关系仍难以扭转，仍有必要等待一个破冰的机会。

互相指责和制裁损害了双方的利益

欧盟委员会安全专员朱利安？最近，金正日公开指责俄罗斯对欧盟发起“宣传攻势”，旨在破坏欧洲的稳定。据报道，上述结论是由欧盟“东部战略司令部工作组”在分析和总结了两年的数据后得出的。欧盟在2015年秋季成立了这个工作组，旨在抵制来自克里姆林宫的“虚假消息”和“错误信息”。去年年底，欧盟首次使用其预算直接资助该工作组，并将在未来三年每年拨款110万欧元。

俄罗斯断然否认欧洲联盟的指控。维克多，俄罗斯联邦委员会国防和安全委员会主席？奥泽罗夫回应称，如果欧盟采取相关制裁措施，俄罗斯可能会迅速采取对策。他认为，欧盟的举动是对俄罗斯的“信息战”，违反了言论和新闻自由的原则。

去年12月，欧洲理事会再次批准将对俄罗斯的经济制裁延长6个月，至2018年7月31日。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说，俄罗斯对欧盟延长对俄罗斯的制裁感到遗憾，因为“类似的行动不符合欧盟国家和俄罗斯的利益。”俄罗斯认为，这些制裁是非法的，本质上是不正确的。”。

与此同时，欧盟和俄罗斯在猪肉贸易上爆发了新的争端。俄罗斯去年12月宣布，根据世贸组织的要求，已经解除了对欧盟猪和猪肉产品的禁令，但对欧盟猪和猪肉产品的反制裁禁令仍然有效。俄罗斯的举动引起了欧盟的不满，欧盟决定向世贸组织上诉，并要求俄罗斯取消相关禁令。

由于立陶宛和波兰爆发猪瘟，俄罗斯于2014年开始在欧盟对生猪和部分猪肉产品实施进口禁令，欧盟称禁令每年耗费15亿欧元。乌克兰危机爆发后，欧盟国家对俄罗斯实施了一系列制裁，俄罗斯采取了反制裁措施，其中之一就是禁止从欧盟国家进口生猪和猪肉产品。欧盟随后向世贸组织提出了申诉。

安德烈，俄罗斯国际事务委员会主任？科尔通诺夫说，欧盟不准备重新调整与俄罗斯的关系。事实上，欧盟对俄罗斯的制裁并不是铁板一块，尤其是德国，作为欧盟的核心，一再呼吁重新考虑对俄罗斯的制裁和减少制裁。近日，德国外长加布里埃尔称欧盟应分阶段解除对俄罗斯的制裁，同时猛烈抨击美国，称美国无权对欧洲实施制裁发表不负责任的言论，因为这一政策对欧盟经济造成了损害。奥地利和法国以前也表达过类似的观点，认为欧盟对俄罗斯的制裁实际上没有效果，而且制裁损害了欧盟自身的利益。

俄罗斯系统分析和预测中心主席、政治学家伊辛科认为，当前的乌克兰危机是俄罗斯和欧盟之间的最大障碍，其解决并不容易。乌克兰危机已成为俄欧关系中的一个分水岭，上述俄欧争端与乌克兰危机密切相关。

分歧是巨大的，双边关系的破冰仍然是一个机会

乌克兰危机爆发前，虽然存在矛盾，但欧洲和俄罗斯基本上保持着合作伙伴关系。欧盟是一个巨大的出口导向型经济体，而俄罗斯是欧盟的巨大出口市场和欧盟的重要能源供应国，因此欧盟需要与俄罗斯建立稳定的合作伙伴关系。与此同时，俄罗斯需要欧盟来实现其经济和社会现代化的发展目标，因此它也努力加强与欧盟的合作。

2014年7月，欧盟以“在乌克兰东部制造不稳定”为由对俄罗斯实施经济制裁。2015年3月，欧盟将对俄罗斯的经济制裁与执行《明斯克协议》联系起来，并每六个月延长一次。明斯克协议由德国、俄罗斯、法国和乌克兰签署，其主要目标是在乌克兰东部实现停火。由于欧盟认定《明斯克协议》没有得到充分执行，它不断延长对俄罗斯经济制裁的时限。

俄罗斯方面认为，欧盟将制裁与明斯克协议联系起来是荒谬的。俄罗斯不是乌克兰内部冲突的参与者，是乌克兰政府未能履行与俄罗斯无关的明斯克协议。

一些评论家认为，欧盟对俄罗斯实施的经济制裁是衡量EU-与俄罗斯关系的“温度计”。如果欧盟不解除对俄罗斯的制裁，EU-与俄罗斯的关系将很难回到正轨。欧盟外交和安全政策高级代表费德里卡？娜塔莉，莫盖里尼的特别顾问？托茨说:“欧洲和俄罗斯的关系似乎已经进入死胡同，似乎没有解决办法，但危机越深，相互沟通就越重要，通过开放的态度和充分的沟通，为关系的转变创造机会。”。

一些舆论还指出，2018年EU-与俄罗斯的关系仍有缓和的可能。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京去年9月提议在乌克兰东部部署一支联合国维持和平部队，这得到了欧洲联盟的赞同。欧盟认为，这一行动可以给乌克兰东部地区实现和平带来希望。迄今为止，联合国尚未就是否向该地区派遣维和部队作出最后决定，但这一倡议正在不同的国际场合得到讨论。一些分析人士认为，如果倡议能够付诸行动，EU-与俄罗斯关系的破冰将迎来一个难得的机遇。

(布鲁塞尔，莫斯科，2月1日)