“荣成模式”成社会信用体系建设新样板

本篇文章1903字，读完约5分钟

■我们的记者赵海娟

荣成在信用体系建设方面的探索和实践，促进了经济发展和社会文明进步，形成了良好的社会信用生态空，可以在全国推广和复制商务部信用评级与认证中心副主任徐德顺在对荣成信用模式进行深入调查后表示。

荣成，山东半岛的最东部，刚刚有了一个新的身份。1月9日，国家发展改革委和中国人民银行联合公布了首批12个中国社会信用体系建设示范城市名单，荣成是北方唯一的县级市。

从2012年起，山东省率先启动社会信用体系建设，到2016年，被批准创建全国社会信用体系建设示范城市。短短几年，“荣成信用模式”取得了丰硕的成果，不仅开创了中国信用评估机制，也成为第一个将党政机关和村级组织纳入信用管理的城市。

目前，荣成市60万居民、19万移民、3.5万个体工商户、1.6万企业、140个部门和单位、1420个村庄和社会团体都已纳入信用信息系统，每个社会团体及其成员都建立了信用信息档案。荣成每个人都有一张“诚信身份证”。

第一个“诚信千分体系”

“成立市委书记、市长信用体系建设领导小组，成立市委直属市社会信用管理办公室。”据介绍，为了从一开始就命名信用建设，荣成在加强政府工作人员信用管理和教育方面取得了突破，发布了50个规范性文件和270多个配套文件，形成了一个比较完整的体系。

在信用平台建设中，信用体系涵盖所有行业，信用对象涵盖所有社会组织成员，信用信息涵盖所有经济和社会活动。荣成是中国第一个将党政机关和村级组织纳入信用管理的城市。每个社会组织及其成员都有自己的信用档案。

此外，还专门编制了《社会信用信息收集目录》，以促进信用信息的收集和汇总，涉及600多项经济和社会活动。在此基础上，创新推出“政府信用评级”，实施千分制考核。设定了1000分的基本分值，细化了150多个奖励项目和570多个扣分项目。根据受信人的不同行为，加减分，按照评分标准分为aaa、aa、A、B、C、D，直接降级86个严重不可信行为，其中包括诚信预警级别

“获得荣誉、参加志愿服务、献血、捐钱捐物等。都是奖励积分。”荣成市社会信用管理办公室副主任何俊宁表示，在扣款项目中，通过与政法、财税等部门共享信息，纳入了违法犯罪、交通违规、拖欠贷款、偷税漏税等处罚信息，并根据情节轻重扣掉一定数量的信用点数。此外，一些不文明和不道德的行为，不能由法律和法规管理，也受到处罚。

信用的含金量

从表面上看，信用评分只是一个数字的变化，这使得积累的信用评分更有价值，但它只是一个重要的权重，迫使信用建设。

“我从事志愿者服务已经有几年了，通过加分，我的诚信达到了3a的水平。”荣成市市民王海燕(音译)表示:“由于诚信水平高，去政务大厅办事，只需输入身份证号码，系统默认优先；政府放置的公共自行车在使用时需要支付押金。如果我使用它们，我不仅可以免交押金，而且还可以免费乘坐两个小时。”

不仅如此，荣成农村商业银行推出了“信用贷款”，放宽了诚信个人的信贷额度和还款期限，并给予30%的利率优惠。目前，已有420户获得1.5亿元贷款；医院系统推出了“信用医生”。如果信用等级高，您可以享受免除住院押金、陪同服务和办理手续的优惠...

信用的含金量不仅体现在信守承诺者的回报上，也体现在违背承诺者所付出的代价上。为此，荣成市建立了信用“红黑名单”发布制度，并在不可信赖执行者、环境保护、电子商务、海关、劳务中介、海洋渔业等13个关键领域签署了联合惩戒备忘录，形成了“一地无处不在的失信”。信用监管体系已经结合了230多个不可信主体

纪律。

复制“荣成模式”

示范的成功意味着它为全社会的信用建设提供了一个可复制的“荣成模式”。

荣成的信用体系形成了“荣成模式”和“荣成经验”。现阶段，荣成要把实践抽象出来，把规律性的经验提高到理论的高度，总结到全国。”徐德顺说。

“荣成对不同行业、不同人群进行信用管理，反映生产生活的方方面面，对荣成的经济社会运行将产生积极的激励作用。”山东大学经济学院副院长陈心刚说。

上海交通大学中国金融研究所副所长费郁芳在调查后表示:“没想到荣成在信用建设方面做得这么好。虽然它是一个郡制，但它很完整。建立了组织领导、专家支持、监督考核、信用制度、信用管理、联合奖惩、信用评价等制度。社会覆盖的深度和广度都很大。它不仅是一个社会信用体系，也是一个完整的社会治理体系。”

“荣成以学分制为抓手，把党建工作落实到基层，是加强基层党建工作的成功探索，是创新社会治理的成功范例。”国家税务总局稽查局举报中心主任李光辉在荣成市崂山街道第二堡泉村听取了关于如何运用信用建设加强基层党建、推进社会治理、提升人民文明素质的介绍后发表了意见。