货物贸易2018年保持增长

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全国商务工作会议部署了2018年重点业务任务，提出保持外贸稳定增长。2017年，中国的商品贸易增长超过预期。在高基数的背景下，新的一年保持货物贸易稳定增长的内涵应该是什么？2018年货物贸易发展将面临哪些机遇和挑战？对此，记者邀请专家进行详细解释。

专家圆桌会议

商务部外贸研究所副所长、研究员梁明

崔帆，教授，对外经济贸易大学国际经济贸易学院

中国人民大学崇阳金融研究所研究员刘颖

(没有特别的顺序)

如何理解2018年保持外贸稳定增长的内涵？

梁明:保持外贸稳定增长意味着保持外贸持续稳定增长，即在2017年外贸快速增长的前提下，争取2018年外贸保持较好的增长速度。从目前外贸表现来看，2017年前11个月，中国外贸表现远超预期，增速达到6年来新高，结构不断优化。

预计2017年全年，中国外贸进出口总额将恢复到4万亿美元以上，达到40967.3亿美元，同比增长10%左右。其中，出口额将达到22668.7亿美元，同比增长5.8%左右；进口量将达到18298.6亿美元，同比增长15%左右；贸易顺差4370.2亿美元，同比下降20.6%。以人民币计算，中国外贸进出口总额将超过27万亿元，达到27.76万亿元，同比增长12.6%。其中，出口额达到15.37万亿元，同比增长8.7%；进口总额达到12.40万亿元，同比增长17.8%；累计贸易顺差约3万亿元，同比下降17.6%。2018年，中国对外贸易仍将保持稳定增长态势，但增速将较2017年全年有所回落。

据估计，2018年全年，中国外贸进出口总额将超过4.4万亿美元，达到44069.87亿美元，同比增长7.6%，基本实现外贸稳定增长的目标。

崔帆:2017年外贸增长超出预期。根据前11个月的数据，以人民币计算的货物贸易总额超过25万亿元，同比增长15.6%；商品美元贸易总额超过3.7万亿美元，同比增长12%。总的来说，进口增长率高于出口增长率。在2017年外贸实现两位数增长的基础上，2018年外贸发展需要继续保持增长。值得注意的是，中国的对外贸易额在2015年和2016年都有所下降。剔除价格下降因素，2015年对外贸易额下降，2016年仅略有上升。2017年，中国贸易额的增长，尤其是进口的增长，与物价指数密切相关，尤其是原材料价格的上涨。2018年，原材料价格上涨趋势可能放缓。如果2018年中国对外贸易的增长势头能够保持下去，即使不再是两位数的增长，以美元计算也能接近10%，这应该算是一个很好的成绩。

2018年商品贸易将面临哪些发展机遇？

梁明:2018年，中国货物贸易稳步增长，国内外有三个有利条件。

首先，世界经济稳步复苏。2017年以来，世界经济进入强劲复苏轨道，全球市场复苏加快，主要经济体经济和贸易实现快速增长。根据国际货币基金组织的预测，2018年世界经济增长率将高于2017年。其中，美国经济增长率将达到2.3%，中国和印度将分别达到6.5%和7.4%。世界经济的稳定复苏为全球商品市场的持续复苏提供了条件，这将进一步扩大世界和中国的出口规模。

第二，中国经济继续改善。近年来，中国深入推进供给侧结构改革，在降低产能、减少库存和降低成本方面取得显著成效。新动能和新产业继续增长。国民经济在保持稳定的同时，保持了进步的发展趋势，表现出较强的稳定性和韧性。预计2018年中国经济将保持平稳较快增长势头，稳中求进的趋势不会改变。中国经济的良好表现为2018年对外贸易的稳定增长奠定了基础。

第三，大宗商品价格稳步上涨。2017年前11个月，中国铁矿石平均进口价格为每吨485元，同比增长33%；原油平均进口价格为2589.3元/吨，增长30.1%；煤炭平均进口价格为每吨563.8元，增长63.8%；成品油平均进口价格为3281.7元/吨，增长26.1%；天然气平均进口价格为每吨2266.8元，增长14.2%。计算结果显示，2017年，商品价格上涨对中国进口增长率的贡献约为8个百分点。整个2018年，大宗商品价格将保持平稳上升的总体趋势，价格的稳定增长有利于中国对外贸易的整体稳定增长。

崔帆:2017年，世界贸易额的增长将扭转近年来持续低于世界总产值增长率的局面，世界总产值增长率将达到3.6%，表明世界经济正在复苏，世界贸易开始重新活跃。目前，相关国际组织对2018年贸易增长预测相对乐观。根据国际货币基金组织10月份的预测，2018年世界总产量增长率将达到3.7%，超过2017年；2018年，世界贸易量(包括商品和服务)的增长率将在4%左右。全球经济复苏为2018年中国对外贸易持续增长提供了有利条件。从国内情况看，中国的供给侧结构改革取得了一定的成效。2018年，中国的去产能工作将从总去产能转变为结构性优产能，从后退转变为前进和后退。自2015年国务院发布第55号文件《关于促进进出口稳定增长的若干意见》以来，一系列促进进出口的措施正在发挥政策的累积效应。2018年，中国部分消费品进口关税将大幅降低，汽车进口关税未来将稳步降低。全面开放新格局正在形成，这为2018年进出口持续稳定增长创造了有利条件。

刘英:2018年外贸发展有很多有利因素。首先，全球经济进一步步入复苏轨道，外部需求的复苏提振了中国的出口。全球经济复苏不仅指美国、欧洲和日本等发达国家，也指俄罗斯、巴西等金砖国家等许多发展中国家的经济增长率在2017年由负转正。在2018年全球经济总体持续复苏的推动下，外部需求的复苏将推动中国出口的持续增长。同时，随着“一带一路”建设的推进、投资方式的创新和投资拉动贸易增长，一带一路国家间相关经贸合作的深化也蕴含着巨大的增长潜力。

进口方面，国内消费结构升级对高端消费品的巨大需求将进一步推动相关商品的进口。除了消费需求，实施“中国制造2025”还将增加中国先进设备和芯片等高科技产品的进口。2018年进口关税的降低和国际进口博览会的召开也将促进进口的进一步增长。此外，“一带一路”已开通5000多趟中欧列车。基于中欧列车的顺畅运行，可以为进口产品返程时提供更加便捷的运输渠道。跨境电子商务等创新形式的发展也将为对外贸易的发展注入新的动力。跨境电子商务预计将在2018年达到8.8万亿元，这将推动食品、日用品和化妆品的进口。

2018年货物贸易的发展将面临哪些挑战？

梁明:2018年，影响中国外贸稳定增长的因素仍然很多，主要有三点。

首先，世界经济的结构性矛盾依然突出。随着国际金融危机影响的逐渐减弱，预计2018年世界经济将继续反弹，但世界经济结构性矛盾依然突出，持续复苏的弹性不足。全球劳动力市场尚未恢复充分就业，工资增长相对疲弱，主要经济体的通胀水平大多低于政策目标，市场需求持续增长的驱动力仍不稳定。美联储将加快资产负债表的缩减，并提高利率。欧洲央行将从2018年1月开始缩减量化宽松的规模。主要经济体宏观经济政策的调整将对全球资本流动和金融市场稳定产生新的影响。受人口老龄化和技术创新缺乏强劲增长势头的影响，全球经济潜在增长率下降，短期内难以恢复到国际金融危机爆发前的繁荣。此外，高地缘政治风险也将拖累世界经济增长的步伐。

其次，全球贸易保护主义的威胁继续增加。自2017年以来，随着主要经济体经济增长势头的改善，“反全球化”势头减弱，世界新的贸易限制减少。然而，在许多国家，经济增长的包容性不足，贫富分化严重，社会矛盾突出。“反全球化”的温床并没有消失，保护主义抬头的趋势还将继续。由于多边谈判进展缓慢，全球贸易和投资自由化步伐缓慢，国际社会缺乏反对保护主义的强大约束机制，贸易摩擦将继续威胁全球贸易的健康发展。中国是全球贸易摩擦的最大受害者，不仅劳动密集型产品受到许多国家的限制，而且钢铁等资本密集型产品也成为对外贸易摩擦的焦点。一些世贸组织成员拒绝履行《中国加入世贸组织议定书》第15条规定的义务，继续利用替代国对中国产品进行反倾销调查，损害了中国出口企业的合法权益。

第三，国际产业竞争更加激烈。自国际金融危机爆发以来，各国越来越重视制造业和其他实体经济的发展。近年来，降低制造成本已成为主要经济体的政策重点，许多国家都在努力降低制造企业的土地、物流、税收和社会保障成本负担。此外，大力推进，发达国家将更新其基础设施，新兴经济体将建立健全的基础设施网络，这也将促进其出口到工业发展。在激烈的国际竞争形势下，一些跨国公司将把他们在中国的部分出口能力转移到邻近的新兴经济体，这将对中国加工贸易的发展产生不利影响。

崔帆:2018年世界政治经济环境存在一定的不确定性。世界经济的复苏仍然脆弱。国外反全球化趋势继续发展，特别是针对中国的贸易保护主义措施愈演愈烈。目前，美国对中国产品征收的反倾销税占美国从中国进口的比例接近10%，欧盟的这一比例已达到6%。2018年，中美贸易摩擦可能会继续增加，美国通过337调查进行的贸易保护可能会增加。此外，原材料价格的上涨也会给出口企业带来一定的经营成本压力。

刘英:影响2018年外贸稳定增长的不利因素也非常明显。全球右翼倾向明显带来逆风，其在贸易领域的表现是贸易保护主义。尽管全球经济继续复苏，但各国经济稳定的基础仍不稳定，保护国内产业的必要性更加突出。在全球化的逆风下，贸易摩擦和争端的形势预计将更加严峻。美国的减税政策有利于行业发展，或者增加中国资本外流和个体企业外流的风险。与此同时，美联储加息和收缩进程的加快将对世界产生紧缩影响，其溢出效应也会给中国外贸的稳定增长带来汇率波动等风险因素。此外，中东和朝鲜核问题等地缘政治风险可能增加对外贸易发展的不确定性。

考虑到新的一年的国内外形势，我们应该如何集中精力保持对外贸易的增长？

梁明:本届政府成立以来，共出台了12个外贸政策文件，包括外贸稳定增长、结构调整、跨境电子商务、加强进口、培育外贸竞争新优势、完善出口退税负担机制、促进加工贸易创新发展等。政策力度是前所未有的。下一步，除了要全面落实这些政策文件外，还要加快外贸发展方式转变，调整结构驱动力，巩固和提升传统外贸竞争优势，培育新的外贸竞争优势，进一步优化国际市场布局，优化国内区域布局，优化商品结构，优化外贸经营主体，优化贸易方式，通过结构优化和调整促进外贸稳定增长。具体而言，要进一步加快外贸转型升级基地建设，培育一批高层次贸易平台，推进国际营销网络建设；加快培育新的外贸业态，大力推进跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易试点和外贸综合服务企业试点建设；大力推进贸易便利化，推进分散化、一体化管理，优化服务改革，规范和清理进出口收费；加快电子口岸建设，提高贸易便利化水平；在稳定出口市场的同时，积极扩大进口，充分利用国内市场的巨大优势，促进经常项目收支平衡；积极应对贸易摩擦，为外贸企业创造良好的竞争环境。

崔帆:2018年外贸稳定增长的措施需要进一步落实。2017年2月，《贸易便利化协定》正式实施；7月，全国通关一体化开始实施。2018年，中国贸易便利化工作需要继续加强，通关效率将在2017年基本实现通关一体化的基础上进一步提高。同时，要加强通关检查的协调，探索新的通关检查方式。2018年，中国现有的自由贸易试验区需要进一步深化改革，引入创新措施，做好管理工作，探索建设自由贸易港。中国应继续推动自由贸易区发展，加强“一带一路”建设，争取早日完成rcep谈判。对于新的贸易形式，我们也应该继续加强支持和稳定相关政策。2018年的另一项重要任务是举办首届中国国际进口博览会。随着这些政策和措施的实施，相信2018年中国对外贸易将实现持续稳定增长。

刘颖:随着“中国制造2025”的实施，中国的制造业水平和质量都在不断提高。随着中国的高质量发展，有必要提升中国的品牌建设能力，支持企业加强在产业链高端环节如设计、研发，特别是品牌建设方面的努力，塑造中国制造业高质量、高价格的形象。要通过科技进步，加强科技创新，促进对外贸易增长，提高出口产品的质量和效率。推进跨境电子商务等创新贸易形式，适当扩大跨境电子商务范围，提高市场采购和贸易便利化水平。加快推进一带一路贸易投资，加快海外经贸合作园区建设，包括建设外贸转型升级基地、高端贸易平台和国际营销网络。同时，为了促进结构调整和外贸稳定增长，商务部提出了“五个优化”等一系列政策方向。随着这些政策措施的实施和政策效应的逐步显现，中国对外贸易有条件实现稳步增长的目标。