我国应急管理综合能力水平稳步提升

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中国应急管理综合能力水平稳步提高-

2018年，安全生产事故实现“三降”

1月22日，国务院办公厅召开新闻发布会，介绍应急管理部成立以来的改革和运行情况。会上，应急管理部副主任孙华山介绍说，2018年，全国自然灾害中的失踪人员、倒塌房屋和直接经济损失分别比过去五年平均下降了60%、78%和34%，安全生产事故、重大事故和重特大事故总量同比“三次下降”。

2018年4月16日，国家应急管理部正式成立。应急管理部门的机构改革涉及整合11个部门的13项职责。

应急管理部副主任郑国光说，去年全国气候正常。虽然台风很多，但只有两个台风超过了超级台风的级别。中国没有大流域洪水，地质灾害数量也比往年少。这就是“上帝保佑”。

此外，还有“人们努力工作”。郑国光说，应急管理部成立后，立即组织制定了各种灾害的应急预案和工作计划。每一次重大自然灾害都是在第一时间启动应急响应，并在第一时间派出应急救援队伍，将每次应急响应作为一次实战演练，逐步运行和完善应急响应计划和措施。

同时，发挥国家总部应对重大自然灾害的作用，加强部门间的沟通与协调。例如，为应对堰塞湖自然灾害，应急管理部与自然资源部、水利部、能源局等部门建立了联合协商和协调应对机制，并与军委联合参谋部建立了军地应急救援联动机制，派出联合工作组赶赴现场进行救援协调与合作，与地方党委和政府合作指挥和应对重大灾害。

“我们建立了预防、救援和救灾的综合行动机制。根据灾情预测，救援力量将提前部署在重点地区、重点部位和重点工程，最大限度地减少灾害损失。”郑国光表示，2018年，共启动应急响应47次，派出60多个工作组，发放3.28万顶帐篷、40.9万张床位、衣物等中央救灾物资。

“2018年，全国重大事故和死亡人数分别下降了24%和33.6%。”孙华山指出，2005年有134起重大事故造成10人以上死亡，2018年有19起重大事故，降幅较大，达到86%。2005年有17起事故，2018年有1起事故。从数据来看，中国的安全生产形势一直保持稳定和好转的趋势。

孙华山介绍，应急管理部门将从三个方面开展工作:一是完善制度。全面落实安全生产责任制，完善包括标准在内的安全生产法律法规体系。落实各部门的监督职责和企业的主要职责。第二，加强监管。只有强有力的执法监督才能促进企业全面履行安全生产责任。从政府层面来看，如何科学执法、规范执法、严格执法是一个需要不断完善的方面。第三，科学技术的发展。一些高危岗位应推进机械化和自动化，更换危险岗位人员，用现代科技手段不断提高安全生产水平。(记者李畅)

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