农村消费升级值得关注

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■观察情况

■我们的记者盘瓠

消费在中国经济发展中起着基础性作用，在促进经济转型升级和实现高质量发展中发挥着重要作用。目前，中国的消费正在发生深刻的变化，但现有的商品和服务供应体系不能完全满足市场的新要求。

“在供求结构上，低端无效供给过剩和中高端有效供给并存，城乡和区域市场培育发展不平衡；在市场秩序中，消费者安全和消费者在某些消费领域的合法权益得不到有效保障，治理体系和信用体系有待完善；在市场竞争中，统一的全国市场建设仍需加快，审慎、包容、对称、中性的监管体系有待完善。这些矛盾或问题的存在与宏观经济运行等因素重叠，使得消费者在一些重要的消费领域无法消费、不愿消费、不敢消费，影响了消费升级和消费创新，抑制了消费热点和亮点。继续发展壮大。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王庆如说。

随着春节的临近，居民消费比以往更加集中。因此，如何优化市场供给，促进居民消费非常重要。

近日，国家发展改革委、商务部、国家市场监管总局联合召开了优化市场供给、促进居民消费视频会议，就如何优化市场供给、促进居民消费做出了五项具体安排。

首先，着力扩大消费规模。因地制宜促进汽车和家电消费。有条件的地方，要加大政策支持力度，满足人民群众对绿色智能新型汽车和家电的消费需求；促进农村消费升级和扩大，支持优质工业品下乡。

第二，注重提高消费质量。适应居民消费由注重“量”向追求“质”的转变，加强产品和服务标准体系建设，通过标准实施促进质量提升，全面实施消费升级行动计划，增加优质商品和服务供给，更好地满足优质消费需求。

第三，着力提高消费能力。提高居民消费能力和预期，实施个人所得税特别附加扣除政策，切实保障农民工工资支付，认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，保障人民基本生活。

第四，着力改善消费环境。加快完成道路和能源建设中的不足，促进农村生活环境的改善，加强市场监管和执法，加强对失信的联合处罚，完善消费后评价制度，完善消费者权益保护机制。

第五，着力完善消费政策。完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，实施医疗、养老、家政等生活服务业税收优惠政策，加强文化、旅游、体育等领域土地利用政策的落实，着力营造有利于商业零售创新发展的制度环境。

可以看出，扩大消费规模、提高消费质量、提高消费能力、改善消费环境和完善消费政策五大安排直接指向当前消费升级的痛点和难点，这使得以下具体措施在优化市场供给方面发挥了更加突出的作用。

同时，在这五个方面的部署中，农村消费的改善和扩大被多次提到。事实上，作为一个拥有亿万农民的大市场，农村消费升级也是大势所趋。商务部新闻发言人高锋最近在例行记者会上也表示，2019年，将通过提高农村消费便利化水平、提高农村居民消费质量和降低农村消费成本，建立农村消费升级的长效机制。

值得注意的是，与城市相比，农村消费设施不完善，基础设施落后，消费环境不尽如人意，这仍然阻碍着农村消费的升级。特别是在一些贫困地区，硬件和软件相对落后，有些地方甚至连水电网络建设都要加快，更不用说消费升级了。与城市消费升级相比，农村消费升级更值得关注，其市场潜力有待开发。

令人欣慰的是，决策层已经注意到了这个问题。因此，在部署农村消费以提高质量和扩大产能的过程中，强调加快填补道路和能源建设的不足，促进农村人居环境的改善。

此外，针对会议部署中提出的支持优质工业品下乡的建议，高锋还表示，将完善农村商贸流通基础设施，加强与邮政、银行、电子商务企业的合作，推广传统零售网点和县。电子商务公共服务中心和农村电子商务服务站的建设和改造，将拓展代收代付、购销、小额信贷和便民服务功能；推动快餐、食品、日化、金融、保险等相关企业开发适合农村消费的产品和服务；鼓励农村商业流通企业和零售网点实现连锁经营，支持邮政、快递、物流等企业发展共同配送，促进农村流通降本增效。

不难发现，在2019年的消费升级之路上，农村消费的升级和扩大将成为新一轮的亮点。