龙岩推出促进开发区高质量发展举措

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近日，为进一步激发开发区体制机制的活力，继续发挥开发区改革开放的先锋作用，形成新的集聚效应和增长势头，根据《福建省人民政府关于推进开发区优质发展的指导意见》，龙岩市制定并发布了《龙岩市人民政府关于推进开发区优质发展的实施意见》。

该意见的主要内容包括:一是建立精简高效的开发区管委会，内部实行扁平化管理。理顺开发区与所在县(市、区)的关系，通过设立经营公司促进开发区的市场化运作，建立现代企业制度，完善法人治理结构。

第二，促进第三方投资、产业链投资和产业基金投资。实施《龙岩市改善商业环境细则》。开发区经营公司与金融机构开展投融资合作，探索设立开发区投资控股公司，拓展“双创新”融资渠道。

第三，开发区应结合区位特征、资源禀赋、产业基础、环境容量等走专业化的发展道路。分类、引导和支持龙头企业、成长型企业和效益型企业。加快开发区技术创新平台建设，创新人才培养和引进机制。推进开发区传统产业绿色转型，加强节能环保等约束性指标管理。

四是整合区域合作，提升园区功能。鼓励有条件的开发区通过中心园区的建设和运营，建设外资相对集中的产业合作园区、国防和民用技术集成的国家新型工业化产业示范园区、工业国家应急产业示范园区。

第五，集约利用土地，促进资源整合。六是完善保障机制，加强分类指导。建立开发区联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人。市政部门根据不同类型的开发区加强分类指导。

这一观点的主要亮点是:创新开发区管理体制。国家级龙岩经济技术开发区和高新技术产业开发区管委会主任由龙岩市领导兼任，省级经济开发区、工业园区和高新技术产业园区管委会主任由县(市、区)领导兼任。探索和推进相对集中行政许可制度改革，实行印章管理审批，理顺开发区与所在县(市、区)的关系。

二是加快经济开发区的产业集聚。龙岩经济开发区重点发展智能机械、专用汽车和环境科技三大主导产业，重点加快马新龙汽车、马龙环卫、龙井环保、龙工机械等龙头企业的产业发展，培育一批龙头企业和成长型企业，充分发挥龙头企业的引领、集聚和支撑作用，支持成长型企业做大、做强。龙岩经济技术开发区和高新技术产业开发区要加快建设制造创新中心、国家工程技术研究中心、企业R&D中心等一批技术创新平台。龙岩经济开发区应重点建设龙岩紫荆创新研究院和新能源汽车研究院。

第三是土地集约利用。优化工业用地管理机制，合理确定土地供应模式，实行土地供应柔性流转；鼓励租赁供地，探索先租后租、先租后租的供地模式；鼓励现有工业用地提高土地利用率，并允许其按照原有土地用途和权利类型进行更新。

(苏、、许巍)