天津武清：“天马之翅”的京津冀力量

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■当地经济观察

■刘飞飞

永阳之地春暖花开。素有“天马之翼”之称的京津冀黄金地带武清，正经历着不同寻常的变化。

武清区位于京津中心，被誉为“京津之珠”，是国家“京津协调发展”战略的重要核心区域。天津市委书记李红中曾经形象地说过，武清是一种“西服材料”，用高档西服材料做围裙是不能降级的。从天津看武清，在京津冀的协调发展中，高质量、高标准的现代化道路越来越清晰。

生态协同孕育希望

联合立法、统一规划、统一监测、协调污染控制、联合执法、环境保护咨询等。三地共同建设了京津冀生态环境支撑区，这在当时似乎是不可能的，但逐渐成为现实。

“过去，每个人都经常做1+1+1 < 3。现在京津冀加强合作1+ 1+1=3。今后，三地的协调发展将不可避免地形成1+1+1 > 3。形势。”天津市武清区发展和改革委员会主任陈建江对京津冀协同发展带来的变化有着深刻的认识。

武清市位于永定河下游的中转盆地，曾经遭受过永定河环境检测指标红线。自京津冀协调发展战略提出以来，这种困境已经改变。

“过去，流经武清的永定河水质检测一直不达标。京津冀联合环境保护会议在永定河污染控制协调调查中做出了巨大努力。通过走访河北省廊坊市，许多排污口被发现并堵塞。现在流经武清的水质有了明显的改善，检测结果终于摆脱了红线。”陈建江用京津冀环境保护领域合作治理的生动例子，说明京津冀从“互相管理”到“坐下来讨论办法”的巨大进步。

事实上，武清生态系统的综合保护与恢复不仅如此，而且从大黄湿地自然保护区的保护与恢复到促进核心区的土地流转、水源调控和环境整治，从而保障可持续发展的基础。

特别是京杭大运河在千年中穿越这片土地，孕育了武清，一个发展的热土。根据规划，京杭大运河通州至香河至武清段将于2020年正式通车。在合作建设绿色生态走廊的过程中，武清区将把规划中的京津冀工业新城整体南移，将整治与文化保护和传承相结合，帮助建设大运河的文化带、生态带和工业带。

进行服务整合，促进产业发展

如果说武清为天津的经济发展做出了贡献，那么武清开发区就是武清经济发展的一半。在京津冀协调发展中，武清将深化、扩大和加强“承接、服务、融合”。

“天津大学教授在国外顶级专业期刊上发表的文章是在武清开发区研究的；被称为“高铁”的国家重点先进制造企业钢铁研究院落户武清开发区。”天津武清开发区管委会主任、工委书记张韶峰提到，该地区有很多产业，如北京的非资本资源。

武清是天津向首都发展的战略桥头堡，是京津发展主轴上的重要节点，是与北京市区、天津市区和滨海新区并列的“四大城市”之一。

自京津冀协调发展战略实施以来，武清开发区已在北京引进600多个优质项目。以R&D创新、小规模试点、产业化、营销服务和投融资服务“五大创新平台”为起点，开展目录投资，不断扩大主导产业集群。目前，以钢铁研究院项目为核心的轨道交通设备制造产业集群和以诺和致远项目为核心的智能生物制造产业集群已初见成效，成为武清构建现代经济体系的重要引擎。

据统计，2018年以来，武清区率先缓解了北京的非资本功能，加快了商业环境的优化。武清市作为非资本功能的重要承载地，具有京津城际铁路天津段唯一停靠站的优势，全年有2955个项目落地，吸引投资435亿元，吸引北京始发项目1354个，总投资146亿元。

对此，陈建江坦言，武清越来越受益于京津冀的协调发展，特别是在承接北京非资本职能的过程中，武清平均每年引进1000多家企业到北京。

“吴彤画廊”在京津冀的示范效应

武清区位于天津市西北部，北与北京市通州区、河北省廊坊市香河县相连，西与河北省廊坊市安次区接壤。

充分发挥区域优势，形成“小京津冀”协调发展区，是武清探索京津冀协调发展的重要一步。

如今，说到“吴彤画廊”，三地的产业和民生所带来的生机和福祉是有目共睹的。事实上，吴彤画廊的合作始于人才。

“虽然吴彤画廊的人才结构呈现出良好的形式和布局，但要在一个区域内有效地开发高端、稀缺的人才，既有分工又有标准。只有区域内各地区人才资源开发的协调发展，才能促进整个京津冀地区人才开发的系统优化。”武清区委组织部副部长车万里介绍，2015年10月，三地在吴彤画廊联合签署了《区域人才合作框架协议》。目前，区域人才交流协调机制已经建立，人才信息已经互联互通，共同打造了一批具有强大影响力的区域人才合作项目，形成了吴彤画廊的人才合作品牌。

其中，打破了创业扶持政策的户籍限制，为202名北京、河北高校毕业生提供了202.36万元的社会保障补贴和房租补贴。车万里介绍说，未来三个地区的“共享模式”将通过完善社会保障和医疗保障来实现。

正是由于制度和机制的创新，为人才的创新、创业和生活提供了便利，也增强了通武朗地区的整体竞争力和吸引力，使武清成为京津冀综合发展主轴上的国际功能区。