山东：“实”字当头推进高质量发展

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2月14日，山东省第十三届人民代表大会第二次会议在济南召开。山东省委副书记、省长龚正代表省政府宣读了《政府工作报告》(以下简称《报告》)。

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会议提出了2019年山东经济社会发展的主要预期目标:国内生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5%以上，收入质量进一步提高；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上。城镇新增就业110万人，登记失业率控制在4%以内；消费价格上涨了大约3%；完成国家下达的节能减排和碳减排约束目标，提高环境质量。

对于2019年全省重点工作，《报告》明确提出要以“一个工程”为重点，扩大十大现代优势产业集群，发挥重大项目的带动作用，构建新旧动能转换的整体格局，进一步拓展优质发展的有效路径。我们要做好做强“两个文章”，高起点打造齐鲁农村振兴典范，高标准推进海洋强省建设，坚定不移实施国防科技与民用科技一体化发展战略，进一步塑造优质发展特色优势。要打赢“三场硬仗”，努力解决突出问题，争取实效，进一步夯实高质量发展基础。要密切关注“四股力量并行”，在激发改革活力、挖掘开放潜力、增强创新动力、培育需求支撑等方面取得实效，进一步凝聚高质量发展的强大力量。密切关注环境保护发展，继续营造精简高效的政务生态、充满活力的创新创业生态、迷人的自然生态、诚信法治的社会生态，进一步形成优质的经济社会发展生态系统。要认真落实“六个重点”，着力稳定和扩大就业，增加居民收入，完善社会保障体系，发展教育，繁荣和发展文化事业，建设健康山东，进一步提高高质量发展的共享水平。

纵观山东省2019年的重点任务，“高质量发展”无疑成为贯穿其中的关键词。记者注意到，本报告突出强调了“现实”一词，上述六项要求涵盖了100多种干货和实用物品，其中许多任务表述清晰具体，一些任务进行了量化部署。

例如，鉴于新旧动能转化为重大项目，《报告》提出培育产业，扩大十大现代优势产业集群；注重项目建设，在重大项目示范中发挥主导作用；着眼区域发展，构建新旧动能转换的整体格局。

在激发改革活力方面，《报告》确定了一系列财政、税收和金融支持方面的实际措施。包括实施省属企业混合所有制改革三年工作计划，鼓励民间资本参与国有企业改革和发展。推动符合条件的省级上市公司实施股权激励，非上市公司开展中长期激励试点。推动城市商业银行和农村商业银行的业务逐步成为回报源。支持建设济南区域性产业金融中心、青岛财富管理金融综合改革试验区和烟台区域性资金管理中心。支持金融机构发行小微企业贷款资产支持证券，将小微企业贷款基础资产单户授信额度放宽至500万元。整合组建省级政府融资担保集团。建立省级应急贷款基金，为经营状况良好和临时现金流困难的企业提供过渡性贷款服务。督促银行业金融机构建立不偿还贷款企业名单，实现合格企业贷款到期后无缝续贷。

目标很明确，关键是要实现它。细化安排和部署不仅是对《报告》中“密切关注现实”、“密切关注现实”、“具体落实”等字眼的详细诠释，也进一步要求山东有关部门采取切实措施，寻求实效。2019年初春，山东率先“现实”，按下“启动按钮”，进一步推进高质量发展。