2019年光伏业迎巨变：或以补贴额定装机量

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证券时报e公司消息，2月18日下午，国家能源局新能源与可再生能源司召开相关企业座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求意见。与以往政策相比，2019年光伏发电建设规模管理规则发生了巨大变化。根据是否需要补贴，国家能源局将光伏项目分为两类。其中，不需要国家补贴的项目由各省按照低价项目政策组织实施，而需要国家补贴的项目将不再具有全年总装机容量，而是在一定的年度总补贴规模下由市场自行决定。(经济信息日报)

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该系统保证“补贴不会拖欠”，并使光伏行业受益

在新闻发布之前，本次研讨会的内容已经在业内广泛传播。但事实上，国家能源局并未就此问题发布公开信息，座谈会上讨论的《2019年光伏发电建设规模管理规定》仍只是一个草案，有待进一步征求意见和完善。

根据中国光伏产业协会发布的相关信息，本次研讨会披露的信息意味着管理层将在今年实施中国光伏发电建设管理的重大制度创新。例如，已经初步澄清的规则是，补贴将在2019年进行评级。装机容量。单独管理家用光伏发电，实行固定补贴；分布式电站和地面电站均采用招标方式获取补贴指标；各省将组织招标，国家将统一排序，而不是指定指标。

事实上，只有这些机制创新才有意义。例如，根据补贴额度确定装机容量，有望消除补贴缺口造成的项目收入不确定性，从而改变光伏项目完工后几年仍未获得补贴的困境。

与此同时，基于光伏技术成本的大幅下降(与去年5月相比，组件价格下降了30%以上，系统成本下降了20%以上)，可以肯定的是，较少的补贴足以支持更多的装机容量。业内预测，2019年新增光伏装机容量将等于甚至超过2018年(2018年，中国新增光伏装机容量为44.1千兆瓦，仅次于2017年的53千兆瓦，位居历史第二)。

此外，国家排名形式的公开招标也将有效避免暗箱操作，有助于降低项目的非技术成本，一批具有较强能力和竞争优势的开发企业将从中受益。