中国儿童收养政策不断完善

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民政部日前召开新闻发布会，民政部社会事务司负责人介绍了儿童收养情况。目前，国内收养出现了新的趋势，中国在涉外收养方面采取了一系列措施。

坚持国内收养优先

近年来，民政部坚持儿童利益最大化的理念，以收养登记规范化为主线，不断推进收养管理政策的完善。规范了父母有特殊困难、无力抚养的儿童、散居孤儿、长期被拐卖解救而未找到父母的儿童的收养，畅通了收养渠道，为这些儿童收养回归家庭提供了政策保障。王金华，民政部社会事务司司长。

据统计，在2014年至2018年的五年中，全国共办理了97，819例收养登记。其中，中国公民收养85581例，占收养登记总数的87.5%；外国人收养了12，238例，占所有收养登记的12.5%。其中，11468名残疾儿童被外国人收养，占涉外收养的95%，其余5%为社会福利机构抚养的大龄儿童，无法满足其在中国的收养需求。这表明中国坚持优先考虑国内收养的坚定立场。

国内收养呈现出新的趋势

王金华说，从过去10年的数据变化来看，收养登记呈总体下降趋势。2009年，全国有44，260个收养登记，2018年，全国有15，143个收养登记，仅占2009年收养登记的34%。随着经济社会的快速稳定发展和二孩政策的调整，弃儿现象越来越少。与此同时，随着我国社会保障制度，特别是民生保障制度的出台，家庭的收养意愿正在下降。

王金华说，国内收养呈现出新的趋势。如今，越来越多的中国家庭开始收养轻度残疾的儿童或病愈的孤儿，以便尽快将这些儿童带回家。过去，中国很多家庭只收养健康的孩子，而且都是年幼的孩子，这与中国的传统习惯有关。随着经济和社会的发展，中国许多家庭的观念也在改变。希望更多被遗弃的儿童，特别是在福利院接受康复手术后的患病和残疾儿童，能够尽快在回归家园生活。

为涉外收养采取新措施

中国的收养工作始终严格遵循先国内收养后国外收养的原则，只有在国内收养难以实现的情况下，才会考虑涉外收养。社会事务部副主任倪夏纯说。

近年来，由社会福利机构抚养的健康幼儿基本上被家庭收养。以2018年为例，全国共有15143名被收养儿童，其中13506人为中国公民收养，占被收养儿童总数的89.2%；被外国人收养的有1637人，占被收养儿童总数的10.8%，其中病残儿童1565人，占97.1%，其余72人为不能在中国收养的有特殊需要的老年儿童。涉外收养作为国内收养的有益补充，在帮助残疾儿童重新获得父母的温暖和保护其家庭方面发挥着重要作用。

为了更好地保护外国家庭收养儿童的权益，中国在涉外收养方面采取了一系列措施，进一步加强对儿童福利机构提交的材料和外国收养机构提交的被收养家庭材料的审查，将外国家庭收养后评估报告从两年三次调整为五年六次，并跟踪涉外被收养儿童的成长情况。根据收养后的跟踪和反馈，在外国养父母的照顾下，大多数被收养的孩子能够很快适应新的生活环境，为他们茁壮成长和走向社会打下了良好的基础。

进一步规范寻根回访

倪夏纯说，随着外国收养儿童年龄的增长，越来越多的被收养儿童及其家庭希望来到中国，回到被收养儿童生活的儿童福利院。从2011年到2018年的八年间，民政部通过福利彩票公益金项目共安排了1700多万元，资助了2400多名中国涉外收养儿童到中国寻根，让收养儿童了解中国，感受中国改革开放取得的巨大成就，加深他们对祖国的认同和热爱。

2018年底，民政部下发了《关于进一步做好外国收养家庭寻根和儿童福利机构回访接待工作的通知》，自今年1月1日起施行。《通知》放宽了接受回访申请的权限。省级民政部门可以直接受理被收养儿童和外国收养人、寻根回访组织提出的回访申请，也可以明确由市民政部门直接受理回访申请。(记者陈劲松)

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