促发展防风险 金融业开放料有新举措

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在23日至24日举行的“中国发展论坛2019年年会”上，许多与会者表示，中国金融业开放仍有空空间和潜力，在开放过程中要平衡好促进发展和防范风险的关系。预计未来将推出一系列新措施。

扩大开放势在必行

中国证监会副主席方星海表示，中国金融业已经准备好对外开放。证券、公共基金等领域的公开竞争没有问题，金融业潜力巨大。

中国银监会副主席王肇星指出，银监会正在努力研究新一轮的开放措施。

对机构而言，金融业的开放既是机遇，也是挑战。中国光大集团董事长李强调，高水平的金融开放不是一次性的政策，而是需要三个结合。一是改革开放相结合，通过改革开放促进金融企业内部改革。二是引进和走出去相结合。第三，要把学习国际先进经验和培育国家最大的武器结合起来，培育我们自己的民族金融品牌。

中国建设银行副行长黄奕(港股00939)表示，从历史经验来看，发达经济体的金融开放是循序渐进的。中国的金融开放不仅要有计划，而且要循序渐进，要在稳定和开放之间找到一个良好的平衡。

空潜在夏季是可以预料的

许多业内人士表示，中国金融业在对外开放方面仍有很大的潜力和改进空间。

李认为，金融开放意味着产品更加丰富多彩。目前，银行和金融产品很多，但同质化严重。通过金融开放，消费者可以获得更多不同的金融产品。

在保险业，寿险市场潜力巨大。友邦保险控股有限公司首席执行官黄静慧表示，中国gdp占全球总量的19%，但中国寿险保费仅占全球寿险保费总额的12%，两个数字之间仍有差距。

从债券市场的角度来看，彭博社(Bloomberg)有限合伙制公司董事长高以亚表示，中国债券市场已达到12万亿美元，是世界第三大债券市场，但外资持股比例约为3.4%，明显低于美国债券市场的30%。希望中国进一步推出有助于增强对外国投资者吸引力的措施，包括完善信用评级体系、提高企业信息披露水平、推出债券交易所交易基金等新的指数产品，以及丰富对冲工具。

外资法的护卫

中国人民银行行长易纲表示，外资金融机构在进入中国市场方面取得了显著进展。瑞士银行在瑞银证券的持股比例增至51%，实现了绝对控制；安联(中国)保险获准建设，成为中国首家外资保险控股公司；美国标准普尔公司获准进入中国信用评级市场；美国运通在中国发起设立合资公司，筹建银行卡清算机构的申请已获审批。

专家认为，外资法将从制度和规则上为高水平开放提供保障。

“在制定和实施外资法的基础上，我们必须做好三件事。”商务部副部长钱克明指出，首先要清理与现行入境前国民待遇不一致的法律法规；二是大量调整涉及外商投资的行政法规、地方性法规、部门规章和地方性法规；第三，尽快制定更加详细的配套法律法规，确保外资法的真正实施。

国家发展和改革委员会副主任纪宁哲表示，要进一步完善外商投资管理体制，加快制定《外商投资法》的相关配套规定。进一步减少外商投资准入的负面清单，深化农业、矿业、制造业和服务业的对外开放，允许更多领域外商独资经营。完善负面清单管理制度，全面清理和取消负面清单以外的外商投资准入限制。制定《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围，吸引跨国公司来华投资，建立生产基地和R&D基地。完善外资项目服务机制，尽快集中推进一批规模大、示范性强、具有标志性意义的重大外资项目落地。

安永全球董事长兼首席执行官马克温伯格(Mark Weinberg)预测，随着《外国投资法》的颁布，2019年中国的外国直接投资将继续增长。