基层治理如何“脱虚向实”

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不管基层治理有没有效果，不管形式主义是多还是少，我们都必须到第一线去“看现场，听人民的声音，看情况”

前一段时间，在云南曲靖市沾益区接受采访时，一些基层干部说:“稳增长、脱贫、攻坚，工作还不容易，但疲劳与往年不同。”都“累”了，但有什么区别呢？

原来，去年年底基层干部抱怨的“疲劳”往往与各种评估有关。他们经常说，整理文件要走一圈又一圈，陪同接待既累又乱。如今，“累”这个词意味着更多的责任感和成就感，而不是抱怨和辗转反侧。不要低估这些变化。如何努力工作影响着干部的积极性和创造性，这与当前治理检查和考核工作中的形式主义密切相关。

前后变化有多大？以沾益区西平街干部彭丹为例。过去，在年底，至少要花一个星期才能在晚上11: 00到家，以便为检查准备跟踪数据。她负责党建、组织和纪检三大检查，包括108个小项目，其中80%需要在年底临时收集整理。“全部完成后，文件箱叠得比我的高。”现在，有一个很大的变化。在前几年，三个评估组被整合为一个，而跟踪材料要少得多。一些材料从47项压缩到11项。相比之下，评估过程中的材料更少，评估小组有更多的时间去村里看实际结果，这赶走了形式主义，欢迎努力工作。

近年来，基层工作的任务越来越重，随着政务资料的更新和完善，一些地方和领域的形式主义开始泛滥，许多干部群众投诉。要进行全面评估，减轻基层负担，我们必须正视问题，然后才能找到解决办法。去年10月，中共中央办公厅下发了《关于协调和规范监督检查考核工作的通知》，要求“严格控制总量……切实减轻基层负担。”随后，云南许多地方实行并实施了这一制度，并由国家委员会牵头对大理进行了全面评估，从而减少了多次、重复和交叉评估的情况。一名基层干部表示，有了中央政府的具体文件，地方当局可以放手。

只有当我们想要工作成果，不想形式主义时，基层治理才能“脱离虚拟现实”。曲靖地区的基层评估越来越实用。在文昌社区，评估小组应实地考察“三服务”公示栏，检查是否存在信息披露不及时、不规范等问题；在黑桥社区，有必要走访被处罚的村组干部，检查处罚期间是否进行了回访教育...先把书面材料放在一边，把重点放在评估“没做”、“怎么做”、“做得好”等问题上，就像挥舞指挥棒一样，使各地区、各部门不要流于形式，不要流于表面文章，回到实事求是的态度上来。可以说，不管基层治理有效与否，不管形式主义多少，到第一线去“看现场，听群众的声音，看群众做什么”，是极其重要的。

基层治理不容易，克服形式主义的顽疾需要很长时间。尤其是基层形式主义，除了过度评价之外，还有一些新的表现形式和变体，更值得警惕。这不妨从基层治理的小事做起，一个问题一个问题地解决，基层干部对问题有更多的认识，少一些观望，尽量先解决问题；上级也应该鼓励和容忍基层治理，支持能找到痛点和硬碰的干部，及时总结和推广好的做法和经验。这样，基层治理就能取得很大的进步，就会有一股“合力”来打赢治理形式主义的持久战。(云南分社记者杨)

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