赵萍：从“计划”到“市场”零售流通体制70年发生巨变

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2018年全年，中国社会消费品零售总额达到380987亿元，比上年增长9.0%，规模创历史新高。

消费市场的蓬勃发展和内需潜力的不断扩大反映了中华人民共和国成立70年以来中国流通零售体系的蓬勃发展——从百货商店和购物中心到基层销售网点和网上商店。流通领域的这些关键环节推动了整个消费市场的火热天气。

持续改进的流通体系在促进人们消费和改善人们生活方面发挥了什么作用？中国的流通零售系统是如何发展的？近日，国家商报记者专访了中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平。

流通企业的所有制形式发生了很大变化

Nbd:中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国流通和零售领域发生了哪些重大的制度变革？

赵平:建国70年来，流通零售体制的变化，从计划经济的“三级批发零售”到“三多一少”的流通结构，再到目前的线上线下一体化、业态多元化、市场化的流通体系。

十一届三中全会的召开，是中国流通领域市场化改革的开始。改革开放前，中国实行三级批发零售流通体制，即首先是全国一级批发；然后在每个主要地区都有二级批发，一般覆盖几个省；在城市一级有三个批发层次；三级批发下的零售企业更多。

在所有制形式上，三级批发零售企业都是国有制，是当时流通的主要渠道。例如，在国有体制之外，农村地区有一些市场，主要出售农民自己种植的产品，这种市场只是一种经济体制。

改革开放后，经济体制从计划经济向计划商品经济转变，进而发展成为社会主义市场经济。这也导致了流通所有制形式的巨大变化。

改革开放初期，由国有企业和集体企业主导的原有独家经营模式转变为“三多一少”的发展理念，形成了一种新的经营模式，即所有制结构不断多元化。所谓“三多一少”、“三多”是指多种所有制结构、多种流通渠道和多种经营方式；“一点点”是一个小链接。

“三多一少”商业模式提出后，市场在流通体系中的作用越来越大。这一时期，“民族合作经济主渠道的作用”被提出。所谓“国有企业主渠道”，实质上是由国有企业和供销合作社经营的计划商品；计划外商品只占很小一部分，由各种组件操作。

后来，随着“三多一少”流通体制的逐步实现，“以公有制为主体，多种经济成分共同发展”的政策得以实施，“国有企业主渠道作用”的内涵成为国有经济主导作用和公有制在商品流通领域主导地位的体现。

后来，中国的零售和流通系统进入了一个新的发展阶段。这一阶段的最大特点是所有制结构的进一步多元化，特别是国有流通企业的股份制改革。其中，具有里程碑意义的事件是北京天桥百货公司于1984年开始股份制改革，这意味着社会资本开始进入流通领域，打破了原来国有体制主导全国的格局。

国有流通企业的外部竞争对手不断增加，民营经济开始进入流通领域，经营模式也更加灵活。例如，当时最流行的说法是“把工厂变成商店”。零售企业开始向制造商出租柜台，以便这些制造商或品牌企业能够更有效地推广新产品，从而更好地满足市场需求。

1997年后，政策强调“抓大放小”的原则，即国有流通企业实行股份制改革，小流通企业通过市场手段不断发展。综上所述，国家不再控制小型(国有流通)企业，而是加强对大型企业的股份制改革。

这时，中小国有流通企业开始通过重组、改造、联盟、租赁和股份合作制等方式进入市场。从2001年至今，中国流通体制的特点是整个市场不仅市场化，而且国际化。

2001年12月中国加入世界贸易组织后，我国进一步加大了对外资的开放力度。此后，中国流通领域进入了国际化阶段，即流通零售不仅对民营企业开放，也对外开放。

在对外开放的过程中，对外资企业的限制越来越少。中国在批发和零售领域，也就是整个流通领域，对外国投资完全开放。此后，流通企业的所有制结构进一步多元化，管理更加现代化，对外资的限制越来越少，外资得到了国民待遇。

价格改革坚持市场导向

除了流通体制的改革，还有哪些领域刺激了市场的消费潜力？

赵平:除了流通体制改革，中国的价格机制和管理模式也发生了很大的变化。

例如，就流通企业的价格而言，它最初来自国家价格。十一届三中全会以前，特别是粮食等农副产品，国家有收购价格，当时许多主要工业品也实行国家定价。后来，经过不断改革，流通领域的价格逐渐放松。

坚持以市场为导向的价格改革，最终确立了“建立社会主义市场价格体系”的目标模式。价格改革步伐明显加快，改革的广度和深度超过了以往。

此外，我们还改革了流通体制，大大提高了市场调节的比重，改革的范围和力度都领先于空.

中国零售业的变化也包括商业形式的变化。近十年来，销售形式更加多样化，电子商务等领域也有了很大的发展。