5月1日起社保费率正式下调 有望减负3000亿！对你有啥影响？

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从5月1日起，城镇职工基本养老保险缴费比例应降至16%，社会保障缴费基数应进行调整！怎么掉？你能受益多少？企业的负担能减轻多少？

国务院办公厅日前发布了《降低社会保险费率综合方案》，将于5月1日正式实施。今年，预计企业负担将减轻3000多亿元。这关系到每个人的切身利益，各种各样的雇主都可以从这次社会保险费率的降低中受益。

一个问题:社会保险费率如何下降？

人力资源和社会保障部有关负责人表示，该计划的总体思路是统筹规划，降低社会保险费率，完善社会保险制度，稳步推进社会保险费征缴制度改革，采取综合措施，确保企业社会保险缴费实际负担大幅降低，各项社会保险待遇按时足额发放。

该计划分为八个部分，包括:

一是降低城镇职工基本养老保险的比例，在16%以上的省份可以降低到16%。

第二，继续分阶段降低失业保险和工伤保险费率，并将目前分阶段降低费率的政策再延长一年，直至2020年4月30日。

第三，调整社会保障缴费基数政策。城镇非私营单位和城镇私营单位从业人员平均工资加权计算全口径城镇单位从业人员平均工资，作为核定职工缴费基数上限和下限的指标。个体工商户和灵活就业人员可以在一定范围内自愿选择合适的缴费基数。

第四，加快省级养老保险统筹，逐步统一养老保险政策，到2020年底实现省级统筹。

第五，提高养老保险基金的中央调节比例，今年的调节比例提高到3.5%。

第六，稳步推进社会保障费征收制度改革。原则上，企业职工的各项保险将继续按照现行的“一省成熟，一省转移”的征缴制度进行征缴。在征缴制度改革过程中，不允许集中支付企业历史欠费，也不允许采取任何措施增加小微企业的实际支付负担。

第七，建立工作协调机制。在国务院和县级以上政府层面，建立由政府有关负责同志牵头，有关部门参加的工作协调机制。

第八，认真组织实施工作。

第二个问题:哪些企业可以受益？

“特别值得注意的是，社会保障率的降低具有长期和广泛福利的特点。”人力资源和社会保障部相关负责人告诉记者，与目前分阶段降息政策不同，调整养老保险单位缴费比例是一项长期的制度安排，企业可以安心享受长期政策红利。

从效益的角度来看，各类雇主，特别是私营企业和小微企业，都可以从中受益；就地区而言，除广东和浙江省外，社会保障率低于16%，其他省份可将社会保障率降至16%，这更具包容性。

「除了为企业带来真正的减负意识外，这项收费减免亦有助促进公平的市场竞争环境。」上述负责人表示，目前，各省企业缴费比例不统一，企业负担不同。此次费用减免后，国家费率的差异将会明显减小，这将有助于平衡企业的支付负担，促进公平的市场竞争环境的形成，有助于实现未来国家养老保险的总体规划。

三个问题:企业的负担能减轻多少？

计划实施后，预计2019年社会保障缴费负担将减少3000多亿元。

具体而言，2019年，根据新方案，企业养老保险缴费负担可减少1900多亿元，失业保险和工伤保险缴费负担可减少1100多亿元。全年社会保障总支付负担可减少3000多亿元。

上述负责人表示，较低的费率将降低企业参加保险的门槛，这不仅会增强企业的活力和发展潜力，也有助于提高企业和员工参加保险的积极性，将更多的员工纳入养老保险体系，从而形成企业发展和养老保险体系发展的良性循环。"这也有利于扩大覆盖面，促进养老保险制度的健康发展."

四个问题:这会影响养老金的及时足额发放吗？

许多人担心，降低利率后，基金收入将不可避免地减少，这将影响养老金的及时和全额支付。与此同时，一些地区的资金收支矛盾将会更加突出。

“请放心，费用的降低不会造成养老金支付的风险，也不会影响养老金的支付。”财政部社会保障司司长傅金陵告诉记者，降低养老保险费率可以有效减轻企业的社会保障缴费负担，同时也确实会减少养老基金的收入，增加基金的收支压力。但是，国家养老基金总收入超过总支出，累计余额不断增加，总体上不会造成养老金支付风险，也不会影响养老金的及时足额支付。

据最新年报统计，2018年，企业职工基本养老保险基金收入为3.7万亿元，支出为3.2万亿元。截至2018年底，该基金累计余额约为4.8万亿元，具有较强的支撑能力。

据估计，扣除费用后，目前的收支平衡在未来仍可维持。在保证支付的同时，随着经济社会的发展，国家将继续提高退休人员的养老金水平。

目前，根据国务院部署，人力资源和社会保障部、财政部正在组织实施2019年基本养老金年度调整，这也是连续第15年提高企业退休人员基本养老金水平。今年总体增长率为5%，预计将有约1亿企业退休人员受益。

五个问题:如何应对减费后的资金收支压力？

“针对减费后基金收支压力加大的问题，财政部门和人力资源社会部门制定了对策，确保养老金按时足额发放。”傅金陵说:

第一，增加各级财政补贴。2019年，中央财政安排企业职工基本养老保险补贴5285亿元，同比增长9.4%。地方财政也将安排相应的补助资金。

第二，提高中央调节基金的解决率。今年，各省基本养老金上解比例计划从2018年的3%提高到3.5%。据测算，2019年中央调节基金规模将达到6000亿元左右，受益省份规模将达到1600亿元左右。

第三，明确省政府的主要职责。对于在中央调整和中央财政补贴后可能仍存在资金缺口的个别省份，省政府希望强化职责，建立和完善省、市、县之间的资金缺口分担机制，通过盘活现有资金、处置国有资产和安排财政预算来筹集资金弥补资金缺口。

第四，采取综合措施，促进养老保险制度的可持续发展。今后，财政部将继续推进部分国有资本的转移，充实社会保障基金，支持扩大和加强社会保障基金，使国有企业的改革和发展成果更加惠及人民；积极稳妥地开展养老保险基金的投资和运营；加强养老保险制度改革的顶层设计，坚持精算平衡原则，完善激励约束机制，推动各地在2020年底前实现省级企业养老基金统一归集和支出，加快推进全国养老保险总体规划。

六个问题:如何保证政策的顺利实施？

社会保险费关系到企业的负担和人民的切身利益。5月1日，降低社会保险费率的政策开始实施。据记者了解，税务机关在征管服务方面采取了多项措施，确保了政策的顺利实施。

国家税务总局税务宣传中心主任、办公厅副主任傅向记者介绍了税务部门的准备工作:

首先，社会保障费减免率将纳入减税和减费的“总板块”。各级税务部门成立了减税、减费领导小组，其中专门成立了社会保障费工作小组，将降低社会保障率的政策落实纳入减税、减费的“总板块”，实现了同样的部署和实施。同时，将16个类别中的80个关键任务与减息计划进行了比较，并开展了挂图操作、表格推广、监督和效果。

二是出台一系列操作文件和配套措施。围绕该计划的实施，国家税务总局出台了一系列操作性文件和配套措施。截至4月22日，国家税务总局先后发布了《关于实施降低社会保障费率政策的通知》、《降低社会保障费率和支付服务工作方案》等。并出台了收费减免、信息系统和技术支持等配套措施。

第三，应通过多种形式和渠道开展政策培训和咨询。

第四，加快信息系统的准备。

第五，加强部门合作，促进协同增效。

此外，关于社会保障征缴制度改革，国家税务总局社会保障费组组长郑对记者表示，企业职工基本养老保险和其他企业职工保险原则上仍按现行征缴制度征收，即原由社会保障和税收征收的继续由社会保障和税收征收，缴纳方式要稳定。机关事业单位社会保障费和城乡居民社会保障费由税务机关按期划转征收。