住建部门出手了：违建别墅不仅清查更要查清

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自去年7月以来，一批非法别墅项目和“私人庄园”在各地曝光，包括陕西秦岭北麓的非法别墅、河北省的非法别墅、黑龙江省牡丹江市的“曹苑花园”、河北省邯郸市的“傅园”、天狮集团董事长的神秘俱乐部“华堂”。

鉴于各省的非法别墅，他们开始变得严重。近日，福建、黑龙江、贵州等省住房和建设部门发出通知，要求清理别墅项目，暂停别墅项目建设审批程序；国家林业局也发出紧急通知，要求各省根据违法建设的不同原因，整理出5-10个典型案例，一并上报。

记者的现场调查发现，这些都是非法项目，但他们看起来尴尬和疯狂。

在陕西省Xi市惠义区石井镇，有一栋正在违法建设的超大别墅。

该项目占地14.11亩，相当于1.3个足球场的规模。它被称为陈露的超大型非法别墅。从空的观察来看，这座超大号别墅远离村庄，靠近秦岭山脉。

别墅内有中式仿古别墅，带花园特色。这两个鱼塘的总面积为1098.68平方米，养犬场的面积为78平方米，都是通过破坏林地建成的。

在非法修建的别墅的道路、草坪和水池旁，分布着石雕、石碑、拴马桩、石鼓和其他物品。其中，非流动文物181件，磨石等民间石雕186件。

别墅项目占用的土地全部为基本农田，属于非法占用耕地的违法行为。别墅建设是未经有关部门批准的严重违法建设。

这座别墅的非法围墙建设始于2005年底。2018年10月，陈路超大非法别墅内的所有道路及附属设施全部拆除，同时恢复绿化。

在黑龙江省牡丹江市西北郊区的国有林场，有一个通过开山挖湖修建的私人庄园“曹花园”。

朱红色的大门，宏伟的塔被雕刻和油漆，就像古老的大门。公园里随处可见亭台楼阁，所有的高低建筑都是仿古风格。

公园里的“曹苑博物馆”里有20多种野生动植物标本，包括一些珍贵的化石，如猛犸象。

2019年3月31日，经依法确认需要拆除的“曹苑”16栋建筑物和构筑物已被拆除，并通过牡丹江专项调查组验收。

事实上，非法别墅远不止秦岭和“曹苑花园”的一两个非法别墅。目前，河北邯郸的“傅园”和石家庄的非法别墅被媒体广泛报道，被人们称为:看起来像一个私人庄园，从他们的外表可以看出他们的豪华程度。

事实上，这些非法建设项目不仅侵蚀了国有和集体资源，还破坏了著名的山川、森林和湖泊等生态环境。良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最具包容性的民生福利。

自《别墅禁止令》实施十多年以来，以各种方式经营“边缘球”项目的情况屡见不鲜。在监管机构的眼皮底下，非法别墅怎么建？清理和检查各地非法别墅的效果如何？我们能找出并切断背后的利益纠纷吗？

4月25日晚，在中央电视台《财经评论》节目中，中国人民大学公共管理学院教授杨宏山和杨光财经评论员王冠进行了深入分析。

你对非法别墅了解多少？

杨宏山:要找出违章建筑的标准，我们可以找出违章建筑的问题

中国人民大学公共管理学院教授杨宏山:今天要查出非法别墅，前提是查出非法别墅的标准。只有当这个标准明确了，非法别墅的问题才能真正被发现。

有一些非法的别墅项目。开头的标语是一个旅游开发项目，有人说是一个休闲养老项目，中间是非法别墅；一些非法别墅和商品房混在一起。

此外，地方政府在这方面存在不作为的问题，因为地方政府和开发商在这个问题上有一些共同利益。因此，我相信这一次，有关部门要求举报典型案例，他们也有这个意图。我们应该通过这些案例来了解非法别墅建设涉及到什么样的问题，从而明确标准。

有了这个标准，我们可以为下一步提供更坚实的基础。因此，这一次，如果我们遵循这样的想法，我们将不会害怕没有问题，但如果有问题，我们将不会遵循问题。我们应该与时俱进，推动相关标准的提高。

王官:存货的惊人增加尤其有效

杨光财经评论员王冠:要调查别墅违法建设的原因，首先是没有任何审批程序。为什么它存在了这么久？这是所有管理部门都应该弄清楚的，不仅仅是违法建筑面积有多大，里面覆盖了什么，更重要的是，为什么可以覆盖？施工结束后，谁在管理部门视而不见？

此外，对于那些新面孔和改变了建设目的的人来说，他们过去是为老年人旅游，现在他们变成了别墅和住宅项目等。，并且必须清楚地理解它们。对这些非法建筑项目来说，这不仅是拆除它们的问题，也是一个“重新绿化”的问题。不仅要夷平违章建筑，还要夷平夷平后的林地和湖泊，还要回归自然。

我们如何管理三个订单和五个应用程序？

早在2003年，政策层面就明确禁止别墅的地下供应。2008年1月，国务院发布《关于推进节约集约用地的通知》，明确要求合理安排居住用地，继续停止别墅房地产开发项目的土地供应。

住宅用地供应应保证不少于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下的中小型普通商品房建设，防止大型商品房占用更多土地。

多年来颁布的“有限别墅令”

2003年，国土资源部明确表示将限制别墅项目和高尔夫项目。

2005年，国家发改委发布规定:从政府审批到银行贷款，别墅项目受到限制。

2006年，国土资源部下发文件:从现在起，停止别墅房地产项目的土地供应，并办理相关土地使用手续。

2008年，国务院发布了《关于推进节约集约用地的通知》，明确要求合理安排居住用地，并继续停止别墅房地产开发项目的土地供应。防止大型商品房占用更多土地。

2010年，下发了《关于加强房地产用地供应和监管的通知》，严禁向别墅供应土地。

2012年，国土资源部和国家发展和改革委员会联合发布文件，明确规定住宅项目的容积率不得低于1.0，纯别墅逐渐被挡在运营层面之外。

2016年，国土资源部表示:全国各地将停止审批别墅用地供应并办理相关手续，联排别墅和低密度花园等别墅项目的审批将进一步控制。

杨宏山:按面积加倍罚款，加大对违章别墅的处罚力度

中国人民大学公共管理学院教授杨宏山表示:有必要加大地方政府的问责力度，同时加大对非法别墅业主的处罚力度，以使这些非法别墅在被调查后无法终结。

例如，非法建筑本身只有18层，但是如果它有21层呢？超建的18-21层建筑都被作为政府财产没收，罚款将根据市场价格增加一倍到三倍。

如果没有这样一个强有力的惩戒机制，违规者会觉得冒险是值得的，他们会进一步冒更大的风险。

皇冠:要打破非法保护伞，我们必须首先打破利益循环

杨光财经评论员王冠:我们现在讨论的是用猛药和急刹车来解决重症病例。在此之后，我们期望通过法律的逐步和系统的解决非法别墅的问题。

习近平总书记多次强调，政治和商业的关系应该“密切”和“明确”。双方应该非常密切，彼此合作发展经济关系，但也要清楚和清楚彼此的边界。

然而，从非法别墅的问题来看，似乎在一些地区和个别部门，有这样一种关系，"亲"大于"清"。因此，问题不仅仅是如何清理非法别墅。为了打破非法建筑的保护伞，我们必须首先打破利益循环，理清一些不明确和过于密切的政治和商业关系。