央行出资百亿设立存款保险基金管理公司

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自2015年《存款保险条例》(以下简称《条例》)颁布以来，相应的存款保险基金管理公司在时隔四年后正式登陆。5月29日，《北京商报》记者注意到，中央银行设立的存款保险基金管理有限责任公司成立，注册资本100亿元。在业内人士看来，建立存款保险基金有利于维护金融市场的稳定，保障中小储户的存款安全，同时也使银行改革向市场化方向发展。

据天空调查数据，央行设立的存款保险基金管理有限责任公司成立于5月24日，正式成立，注册资本100亿元，法定代表人为央行金融稳定局副局长黄晓龙。从业务范围来看，包括投资股权、债权、基金等。；依法管理存款保险基金的相关资产；直接或委托取得、经营、管理和处置资产；依法办理存款保险相关业务；资产评估；国家有关部门批准的其他业务。

对此，交通银行首席经济学家连平今天在接受《北京商报》采访时表示，目前存款保险基金的职能比较明确，其中两项最为重要。一是开展存款保险业务，二是收购和处置相关资产。这意味着存款保险基金可以参与机构相关资产的处置，同时也可以在市场上买卖。这反映了存款保险基金更基本的功能，即维持金融市场的稳定。一方面，可以为中小金融机构或有问题的小商业银行提供存款保险，提高投资者在相关机构存款的意愿。另一方面，当金融机构有问题和不良资产时，存款保险基金可以处置它们。

对业务范围的相关说明还包括:“1 .未经有关部门批准，不得公开募集资金；2.证券产品和金融衍生产品的交易活动不得公开进行；3.不允许贷款；4.不得向被投资企业以外的企业提供担保；5.不要向投资者承诺投资本金不会损失或承诺最低收益”；依法应当批准的项目，经有关部门批准后，应当按照批准的内容开展经营活动。

从股东和关键人员来看，央行是唯一的股东。黄晓龙担任执行董事兼经理，欧阳长民担任监事。

据悉，2015年5月1日，国务院正式颁布了该条例。对于目前设立存款保险基金的原因，中国(香港)金融衍生品投资研究所所长王红英认为，2015年引入存款保险制度时，银行主导的间接融资市场相对稳定，刚性赎回是当时各银行乃至包括信托在内的整个银行体系的政策底线。

随着《破产法》的出台，实际上对于50万元以上的存款客户来说，这将成为一种权益支付方向。与此同时，经济开始逐渐衰退，包括一些中小商业银行在内的一些银行出现了一些监管指标不达标的现象。因此，银行经营中可能会出现一些信用问题，甚至一些支付问题。在这种背景下，推出100亿元的存款保险基金，实际上是一种务实的做法，以目前的市场形势。

根据存款保险基金账户的累计余额，根据央行金融稳定局发布的数据，截至2018年底，中国境内有4017家银行金融机构按照规定办理了保险手续。存款保险对存款人的全面保障水平仍然较高，50万元的保障限额可以为所有保险机构99.5%的存款人提供全面保障。同时，2018年存款保险基金专户共收保费329.9亿元，利息收入11亿元。截至2018年底，存款保险基金专户余额为821.2亿元，未发生支出或使用情况。

王红英认为，设立存款保险基金的意义在于稳定市场形势。一方面，它确保了中小储户的存款安全，这有助于他们对整个银行系统有更多的信心。另一方面，也使银行改革向市场化方向发展。一些大额存款预计也会降低利率，甚至降低本金无法全额支付的风险。同时，这也是利率市场化改革的一项重要举措。换句话说，银行和存款客户都应该有一定程度的风险意识。

关于中央银行设立存款保险基金与接管承包商银行的相关性，王红英坦言，承包商银行是一个单独的事件，而设立存款保险基金是一项普遍的国家银行政策。因此，它们之间的相关性是有限的。不过，他也表示，无论是承包银行还是其他银行，一旦出现一定的信用风险，甚至影响正常运营，存款保险基金都会提供相应的保障。这也将在稳定社会和防止个别银行挤兑引发的恐慌方面发挥直接作用。

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