交通运输部：确保年底前在籍汽车ETC安装率超80%

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5月28日，交通运输部在5月举行了例行记者会。交通运输部发言人吴重点介绍了近期取消高速公路省际边界收费站的工作进展。

就在上周二，国务院办公厅正式发布了《关于深化收费公路体制改革和取消高速公路省级收费站的实施方案》(以下简称《方案》)，部署了四项具体任务:加快高速公路收费系统建设和完善，加快电子收费系统的推广应用，加快法律法规的修订和完善，推进政府收费公路债券互换，明确时间要求和责任单位。

目前各地相关工作进展如何？取消省级收费站后，全国高速公路的管理模式和运营模式会发生什么变化？将货车收费模式从计重改为按车(轴)收费有哪些考虑？吴一一回答了他们。

大力推广etc应用和服务

上述《方案》出台后，交通部加强了组织领导，充分调动了部署，进一步明确了近期工作重点。据吴介绍，将在三个方面取得突破。

在工程建设和改造中，中央层面需要完成清算结算和运营管理系统的改造、双主动业务节点的建设和容灾系统的升级。在地方层面，要进行省级清算结算和运营管理系统的改造，收费站、收费车道等龙门软硬件系统的标准化改造，省级收费站的拆除和改造。

在etc的推广和普及中，将按照优化服务、取消储值、免费安装、打折使用、快捷通行的要求，充分发挥系统的优势。省人民政府将负责调动各方面资源，大力推广etc应用和服务，确保今年年底前国内车辆etc安装率达到80%以上，高速公路入口车辆etc利用率达到90%以上。

同时，交通部将牵头建立和完善etc安装服务质量评价体系，对etc车道率、汽车安装率、公路etc付款利用率、用户满意度等重要指标进行评估和上报吴对说道。

在政策优化和调整方面，交通部将会同有关部门研究落实重大节假日小公共汽车免费通行政策，优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策。各省(区、市)要加快清理和规范涉及停车检查、影响区域公平和效率的区域性收费减免政策，根据法律法规优化和完善差别化公路收费；加快高速公路入口处的称重测试，根据货车类型(车轴)落实货车收费要求，确保货车整体负担不增加。

吴介绍说，目前各地相关工作已经全面启动。据统计，截至5月27日17时，包括天津在内的25个省已成立省级工作领导小组或指挥部。在方案制定方面，河北等14个省的实施方案已经提交省人民政府审议，天津等10个省的实施方案正在征求意见，河北等11个省已经制定了等推广方案。

取消省级收费站，结算系统保持不变

许多人认为取消省级公路收费站就是取消公路通行费。吴对说:“这是一个误会。”

“其实，取消高速公路省级收费站只是为了实现车辆通过技术手段跨省行驶时不停车快速缴费。这是收费方法的改变，而不是取消高速公路的收费。”吴表示，跨省行驶的车辆仍应按照相关规定和标准缴纳通行费。

他说，取消高速公路省级收费站带来的最大变化是在高速公路上行驶，这样一个网络可以开通，一路畅通，一只脚可以踩到底，减少拥堵，出行更加顺畅。

长期以来，中国的高速公路实行了以省为基础的建设管理体系。2015年9月，随着中国高速公路etc联网运营的实施，基于中央和地方平台的清算、结算和运营服务体系也相应形成。

吴提到取消省际公路收费站后公路建设方式和运营方式变化的“一句话”和“三句话”:

“总之”是指高速公路省级收费站取消后，高速公路实现了网络化运营模式，但并不意味着全国统一管理。“三不”是指取消高速公路省级收费站后，我国高速公路的建设和管理体制不会发生变化；中央和地方现有的清算和结算系统不会改变；现有收费公路的投资者和管理者的合法权益不受影响。地方平台将继续负责省内的清算、结算和运营服务，而中央平台将继续负责跨省的清算、结算和运营服务。

吴表示，取消高速公路省级收费站后，跨省交费的车辆数量将大幅增加，现有中央平台清算、结算和运营服务的复杂性和工作量将大幅增加。“在这方面，我们正准备建立收费公路网运营服务的主体，并探索优化服务机制。”

卡车交通按卡车(轴)类型统一收费

记者注意到，《建议》明确指出《收费公路收费车辆分类》的标准应该修改。调整货车通行费的收费方式，从2020年1月1日起，按照货车(轴)类型统一收费，保证货车通行费的整体负担不增加，同时在封闭的高速公路收费站入口处实行不间断称重检测。出现这种情况的主要原因是什么？

吴回应说，国际通行的公路货车收费是以车型为基础的。十多年前，中国还按车型收费。近十年来，我国大部分地区都实施了公路货车计重收费，主要是通过经济手段遏制超载，保障人民生命财产和公路基础设施的安全。这种收费方式已经运行了十多年，发挥了重要作用。

随着近年来我国超载治理的不断实施，高速公路严重违法超载现象得到了有效遏制。特别是在取消高速公路省级收费站，实现不停车快速收费的背景下，继续实行计重收费，沿袭以往的运营模式，不利于车辆快速通行，降低了车辆通行效率，影响了“不停车快速收费”目标的实现。

“为此，交通运输部将根据国务院的统一部署，会同有关部门指导各地优化调整货车计费方式，将计重收费统一调整为汽车(轴)收费。”吴耿纯说，为确保不增加卡车的总体收费负担，将责成各地根据《收费公路管理条例》等有关规定，科学计算和调整卡车的收费标准，统筹维护重卡、空轿车和高速公路使用者、投资者和管理者的合法权益。

此外，他还提到，在指导各地调整货车计费方式的同时，将部署各地加快公路入口称重检查，严格禁止非法超载车辆进入公路，切实保障人民生命财产安全。

编辑陈旭