国务院：加快推进国家级经开区高水平开放

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经李克强总理批准，国务院近日发布了《关于推进国家级经济技术开发区创新升级，打造改革开放新高地的意见》。

《意见》指出，要以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，全面贯彻党的十九届全国代表大会和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的总原则，坚持新的发展理念，以供方体制改革为主线， 以高质量发展为核心目标，以激发对外经济活力为突破口，努力推进国家级经济技术开发区的开放创新、科技创新和制度创新，提升对外合作水平，促进经济发展

《意见》明确提出，要坚持开放主导、改革创新的原则，充分发挥国家经济技术开发区对外开放平台的作用，坚定不移地深化改革，在体制机制上创造新的优势。坚持质量第一、效率第一的原则，集聚生产要素，促进产业升级，拓展和开发新的空客房。坚持市场主导、政府引导的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，激发市场活力和创造力，培育经济发展新动力。

《意见》从五个方面提出了22项任务和举措。首先，提高开放型经济的质量。它包括三项措施:扩大利用外资的途径，优化外商投资的方向，提高对外贸易的质量。第二，给予更大的改革自主权。包括落实空缺审批和告知承诺制度等管理办法、优化机构职能、优化开发建设主体和运营主体管理机制、完善绩效激励机制、支持自贸区试点改革等五项措施。三是建立现代工业体系。包括加强产业布局协调合作、实施培育先进制造业集群行动、实施现代服务业优化升级行动、加快园区绿色升级、促进数字经济发展、提升产业创新能力等六项措施。第四，完善内外合作平台的功能。包括支持国家级经济技术开发区积极探索与海外经贸合作区合作、打造国际合作新载体、扩大new/きだよ展厅开放、促进与城市互动发展等四项措施。第五，加强要素保障和资源集约利用。包括强化土地集约利用导向，降低能源和资源成本，完善人才政策保障，促进就业和创业。

《意见》要求各地区、各部门要深刻认识推进国家经济技术开发区创新升级，构筑改革开放新高地，采取有效措施加快国家经济技术开发区高水平开放和高质量发展。国务院有关部门要加强监督检查，确保各项措施落到实处。