2019年重点领域化解过剩产能重点任务明确 加快僵尸企业出清

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据国家发展和改革委员会网站9日报道，近日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家能源局发布了《关于做好2019年重点领域产能过剩解决工作的通知》，确定了14项重点任务。通知提出，要集中力量巩固脱产成果，深化钢铁产业结构优化；坚持大压力，趋利避害，着力提高煤炭供应质量，积极稳妥推进煤电优化升级，严格控制新增产能，加快清理重点领域“僵尸企业”，推进企业兼并重组和上下游融合发展，培育一批在钢铁、煤炭、电力等行业具有较强国际竞争力的大型企业集团。

2019年，提出了钢铁解决产能过剩的重点，积极稳妥推进企业兼并重组。按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，结合优化产业布局，鼓励符合条件的企业实施跨地区、跨所有制并购，积极推进钢铁行业战略性重大并购。有关地区要引导和帮助企业做好职工安置、资产负债处置和历史遗留问题处理工作。重点是保持钢铁市场的平稳运行。充分发挥行业协会的作用，加强行业协调和自律，做好行业运行监测和分析，掌握市场供求情况，及时采取有效措施，促进钢材价格保持在合理区间。相关方应及时全面解读和披露相关政策。各地区要维护良好的市场秩序，创造良好的市场环境，严肃处理市场操纵中的恶意炒作。

2019年，提出了解决煤炭产能过剩的重点，煤电合资和并购持续推进。落实《关于进一步推进煤电联营促进产业升级的补充通知》的相关政策措施，鼓励煤炭企业建设坑口电厂，鼓励发电企业建设煤矿，特别是鼓励煤炭和发电企业投资建设煤电一体化项目，鼓励煤炭和发电企业通过相互参与、股票交易等多种方式发展煤电联营。按照《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，推进大型煤炭企业强强联合，鼓励大型煤炭企业兼并重组中小企业，进一步提高安全、环保、能耗、技术等矿业标准和生产水平。

另外，2019年提出了解决燃煤电厂产能过剩的重点，各地燃煤电厂新增产能要严格控制。在红色和橙色装机容量的地区，原则上，该省不会有新的自用燃煤发电项目投入运行。如有必要，将有序、合理地安排燃煤电力应急调峰备用电源。在绿色装机容量地区，优先发展清洁能源发电和送电项目，采取省际电力互助和短期互补用电、加强需求侧管理、充分发挥应急备用电源和应急调峰备用电源的作用等措施，降低新建燃煤发电设施的需求。如确实不能满足需求，应根据需要适当安排燃煤发电规模。在积极稳妥化解煤电过剩的同时，探索和研究清洁能源发电与煤电协调健康发展的机制，推进北方地区清洁供暖和清洁能源消费。