生活垃圾分类有望首次被纳入立法

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生活垃圾被分类或首先纳入国家立法。《固体废物污染环境防治法》修订草案(以下简称《草案》)昨天首次提交全国人民代表大会常务委员会审议。草案中专门有一章是关于“预防和控制生活垃圾对环境的污染”，并建议国家实施生活垃圾分类制度。据业内专家介绍，当时垃圾分类的立法保障是正确的，“合法化”将加快垃圾分类的实施。

“利用法治和法治促进家庭废物的分类表明，国家在这一问题上的立场已经提高到前所未有的水平。经过三年的探索，当地政府已经初步具备了相应的硬件基础或技术准备。“法治”将加快垃圾分类的实施，巩固公共政策预期。”e20研究所执行主任薛涛在接受《上海证券报》采访时表示，垃圾分类的立法保障来得正是时候。

根据草案，县级以上地方人民政府应当采取因地制宜的分类方式，加快建立生活垃圾分类投放、收集、运输和处理的垃圾处理系统，实现垃圾分类系统的有效覆盖。

此外，草案还建议按照生产者付费的原则实施生活垃圾处理收费制度。据业内研究人员分析，这将进一步完善垃圾分类系统。

目前，中国各大城市都在制定自己的计划，如何通过“按城市执行政策”来克服垃圾分类的困难。其中，上海是最早将垃圾分类纳入法律框架的城市之一。下周，《上海市生活垃圾管理条例》将正式实施。届时，上海将在定期定点分类投放系统的基础上，按照“谁付费”的原则，逐步建立生活垃圾处理收费系统。

早在2012年3月，北京市就开始实施《生活垃圾管理条例》。目前，《条例》的修订也已提上日程。北京市市政管理委员会主任孙新军最近公开表示，北京将借鉴上海的经验，对乱倒垃圾的个人处以不少于200元的罚款。

《广州市生活垃圾分类管理条例》于去年7月1日实施，规范化执法检查成为一个重要的切入点。在深圳，已经完成了《深圳经济特区生活垃圾分类和运输条例(草案)》征求社会意见的工作，立法工作正在进行中。

此外，浙江、重庆、长春、苏州、太原、合肥、兰州等地相继出台了地方垃圾分类法规或管理办法。

受此影响，垃圾分类市场最近也受到了很大的关注，许多上市公司都在争夺布局。近日，蒂奇桑德在互动平台上回答投资者提问时说，公司的垃圾分类处理业务已经在Xi、杭州等地进行了试点。香港上市公司光大国际也于今年5月底宣布，已投资4500万元人民币收购山东曲香信息科技有限公司90%的股权，并正式进入垃圾分类和资源回收领域。翰兰环境此前曾提出开放固体废弃物产业链的想法，直到其达到垃圾分类。

"垃圾分类市场潜力的释放是周期性的."薛涛认为，从前端来看，市场将尽快体现在环卫一体化，尤其是环保设备企业的表现；从中长期来看，垃圾分类技术布局将有利于企业。同时，他提醒说，中国的环卫市场化始于2014年，项目规模将于2017年实现。相比之下，垃圾分类能否大规模市场化还有待观察。