老百姓＂养命钱＂涨了！京沪粤湘等发布上调养老金政策

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养老金作为老百姓托付给国家管理的“救命钱”，一直备受关注。

人力资源和社会保障部2019年发布《关于调整退休人员基本养老金的通知》至今已有三个月。各地的实施情况如何？

在许多地方发布调整计划

《国际金融新闻》记者注意到，截至6月19日，北京、上海、广东、湖南等地都出台了调整退休人员基本养老金的具体方案。

6月14日，北京市人力资源和社会保障局发布了2019年社会保障待遇集中调整方案，明确了企业退休人员的养老金待遇。从2019年1月1日起，北京市将继续调整企业退休人员(含离退休人员)的基本养老金，增幅在5%左右。调整后，人均增长率约为220元，平均养老金水平将达到每月4157元。

北京市人力资源和社会保障局表示，此次调整预计将惠及257万人，养老金将从今年1月起重新发放，并于6月15日发放给企业退休人员。

上海市人力资源和社会保障局明确规定每人每月增加60元；根据城镇职工养老保险缴费年限，1年内每月增加2元。如果增幅低于30元，则增加至30元；然后，基于我2018年12月的月基本养老金，它将每月增加2.2%。

人力资源和社会保障部相关负责人此前表示，由于不同地区的经济发展水平和退休人员的基本情况不同，各地区的具体调整措施也会有所不同。按照国家统一要求，结合本地实际，兼顾企业、事业单位退休人员，具体标准应在充分调研论证的基础上合理确定和制定。

湖南省人民和社会福利厅在调整通知中提出:每个退休人员每月增加基本养老金50元。同时，在此调整的基础上，参加企业职工基本养老保险的退休人员将按缴费年限缴纳3元，基本养老金逐年增加。如果付款期限少于一年，则记录为一年。

湖南省人民和社会福利厅也体现了“适度倾斜”的原则，即老年人在配额和挂钩调整的基础上，向70岁以上的老年人适当倾斜。对于70-80岁的退休人员，在上述调整的基础上，每人每月将增加基本养老金20元；对于年满80岁的退休人员，每月将增加30元的基本养老金。

可以保证全额付款

自今年5月1日起，社会保障费减免政策正式落地，特别是养老保险单位缴费率可降至16%，最大的省份可降低4个百分点。

社保费用降低后，养老金会得到保障吗？

关于降低社会保障率后支付养老保险福利的问题，人力资源和社会保障部长张金安在两届会议上作了“令人放心”的发言。他说，“我们有能力确保养老金按时足额发放。”

根据人力资源和社会保障部发布的最新数据，截至去年年底，中国参加基本养老保险的人数为9.43亿，其中城镇职工基本养老保险参保人数为4.19亿，城镇职工基本养老保险基金累计余额为50901亿元，具有较强的保障能力。

财政部部长刘坤在两会上还透露，为确保地方养老金按时足额发放，今年将采取四大措施:

首先，增加配药的比例。有必要进一步加强调整，将调整比例提高到3.5%。预计全年中央调节基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解各省的收支压力。

第二，增加补贴。适当提高退休人员基本养老金水平，计划安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点关注中西部地区和老工业基地省份基金收支矛盾比较突出。

第三，弥补收入和支出之间的差距。对于中央调整和中央财政补贴后积累资金缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则弥补资金缺口。

第四，加快省级养老保险规范化建设。继续巩固现有省级养老保险统筹成果，进一步规范相关政策。在此基础上，尽快推进全国养老保险统筹。从今年养老保险基金的安排来看，各省都能达到平衡。

第三个支柱或力量

即使在现阶段，国家能够保证基本养老保险的足额缴纳，但在人口老龄化问题突出的背景下，如何推进养老保障体系建设仍然是一个大问题。

国务院发展研究中心保险研究室副主任朱在接受《国际金融新闻》记者采访时指出，养老保障理论上有三个层次，但实际上第一个层次仍然起主导作用，即政府主导的基本养老保险。

所谓的多层次并没有得到很好的体现，比如二级企业年金或职业年金和三级商业养老保险，在市场化机制下，它们目前的份额仍然很小，并没有为普通人未来真正意义上的退休提供多少收入。

朱表示，提升商业养老保险的地位十分重要，需要将其作为养老保险体系中的一个重要层次和支柱。

“空最大的空间在于发展第三支柱。”有专家建议，应充分发挥税收政策的导向作用，促进个人所得税递延商业养老保险快速发展，尽快填补养老保障第三支柱的不足，构建多层次的养老保障体系。

此外，人力资源和社会保障部6月11日还透露，为完善多层次养老保险体系，正在会同有关部门研究制定养老保险第三支柱的政策文件，目前进展顺利。“银行融资、商业养老保险、符合未来要求的基金等金融产品可以成为养老保险的第三大支柱产品，通过长期的市场投资和运作，实现个人养老金的保值增值。”