地方持续发力稳增长 再推数万亿元重大项目投资计划

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临近年中，地方努力稳步增长的步伐更加紧迫。重大项目建设仍被视为稳定增长的有力起点。广西、山东、安徽、湖南等省集中发布了一批新的重点项目建设计划，涉及数万亿元。除了交通和能源等传统基础设施项目，专注于5g商业和人工智能等新技术的新基础设施项目已成为投资热点。

在许多地方推行一些重大项目计划

自6月份以来，许多地方都集中推出了新一批重大项目建设计划。

16日，广西发布了2019年第二批自治区重大项目推进计划，涉及178个项目，总投资3018.7亿元。将通过优先使用土地、加快落实建设条件等方式来保障所列项目。，以确保新开工项目按计划开工，力争在年内开工前期项目。

14日，贵州省发展和改革委员会发布了2019年第一批重大民间投资项目包，总投资1515.24亿元，计划民间资本1245.84亿元。

安徽省近日发布了2019年省级调度重大项目计划，计划安排115个项目，总投资1.1万亿元。此前，湖南省已召开全省投资工业项目建设年和重点建设项目推介会，公布了2019年总投资9700多亿元的省级重点建设项目名单。湖南省省长许在上述推介会上指出，要把稳定投资作为“六个稳定”工作的重要组成部分和“以稳定应对突发事件”的重要举措，把更多的资金和要素集中到重大基础设施建设上来，促进制造业的优质发展。

据公开信息显示，近期许多地方都召开了经济运行态势分析会议，这明显传达了经济平稳增长的信号。

例如，6月初，山西省政府召开经济运行“双半”调研分析会，提出要围绕上半年经济增长目标，进一步发现差距，弥补不足，保持稳定，提高质量，采取有效措施，确保时间过半，任务过半。密切关注复工率，推进项目建设。

“新基础设施”已成为投资热点

除了“铁公共机”、“电水”等传统基础设施项目外，以新技术、新工艺为主要方向的新基础设施项目也成为当地投资热点。许多地方把投资目标放在5g商业、人工智能、工业互联网、物联网等领域，而工业投资则集中在高端制造业等领域。

在最近举行的第六届世界福建商业大会上，福建省签署了30个重大工业项目，计划总投资1082亿元，涵盖新材料、新能源、智能制造、人工智能、5g等领域。

6月初，山东省在新老动能转化重大项目库中发布了第二批优化项目，涉及新一代信息技术、高端装备制造、新能源和新材料等领域的500个项目。山东省发改委相关负责人表示，要加快实施进度，尽快形成实物工作量，充分发挥重大项目在稳定投资、调整结构中的支撑作用。

华泰证券首席宏观分析师李超向《上海证券报》表示，目前，高科技制造业投资仍保持10%以上的增长速度，约占总投资的20%。未来，中国将继续加大对高科技制造业的投资和金融信贷政策支持，以对冲传统制造业的下行压力。

下半年基础设施投资增速有望适度回升

支持经济的基础设施投资是今年政策的主要方向。然而，基本建设资金来源仍是一个亟待解决的问题。

“财政收入和政府资金收入很有可能放缓，一些地方政府融资平台处于停滞或暂停状态。隐性债务的压力也限制了地方政府建设基础设施的意愿。”摩根士丹利华信证券首席经济学家张军在接受《上海证券报》采访时表示。

不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于做好地方政府发行专项债券和支持项目融资工作的通知》，允许专项债券作为重大项目的合格资本金。

许多机构预计，由于上述政策的影响，下半年地方专项债券的发行将会加快，这将引发数千亿甚至上万亿元的基础设施投资。

李超认为，最新政策明确规定，专项债务应当用于资本，以准确聚焦于重点领域和重大项目。在战略方向上，要重点支持京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区和长三角区域一体化等重大战略；在行业方向上，主要是国家支持的铁路、公路、机场、水利和生态、电力和天然气供应等重大项目，这表明政策意图不是大规模刺激基础设施建设，而是准确地支持弥补不足的关键方向。

他预测，下半年基础设施投资将适度回升，铁路、高速公路和生态环境治理投资增速可能明显回升。

尽管集中部署了地方投资，但预防和控制隐性债务的高压线仍然存在。许多地方强调，要处理好防范债务风险和促进项目建设的关系，必须严格执行预算法和政府投资条例。