湖南出台十措施整治扶贫领域形式主义突出问题

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经济日报-中国经济网，北京，6月10日-根据中央纪律检查委员会国家监督委员会的网站，最近，湖南省推出了十项措施，以解决扶贫中突出的形式主义问题，有效地减轻基层的负担。

减少提交的表格数量。充分发挥建立湖南省精准扶贫一卡通信息系统和基础数据平台的作用，加强部门间数据共享和比对。扶贫信息数据主要通过建立卡信息系统上报，不再要求县级以下单位通过其他渠道提供；坚决控制村级填报。除根据国务院扶贫办的要求每年对扶贫目标进行动态调整外，农村干部不得按要求填写表格并向村领导汇报；充分发挥农村扶贫工作站(室)专职信息人员的作用，利用信息人员开展档案收集、上报和管理工作。

精简职位数量。加强调度计划的管理，严格审批调度，对工作内容相似、可以合并的调度进行发送，对没有实质性内容、可以发送或不发送的调度不予发送。凡已部署但仍在使用的现有文件，上级机关已向县下达文件或已公开下达文件，省级会议已下达会议材料，不再重复下达文件。如果确实有必要发布一份文件，它应该简明扼要。除中长期规划等文件外，其他规范性文件或综合性报告不得超过5000字，专项工作报告不得超过2000字。到2019年，县级以下文件数量将减少30%-50%。

减少会议次数。加强会议统筹，严格控制会议数量、规模和时间，提高会议效率。所有主题相似、内容相关、与会者相同或重叠的会议将合并开放。严格控制全省综合性会议，重点减少专项业务会议。原则上，全省每年召开的综合扶贫会议不超过2次，2019年县级以下会议数量将减少30%-50%。简化会议流程。原则上，只安排一位领导做主题演讲。一般不安排小组讨论，会议时间一般不超过半天。除现场出席和保密会议外，其他相关会议主要以视频会议的形式举行。

规范材料的提交。对报送的文件实行集中管理，一裁下来，杜绝多头安排、重复安排，切实减轻基层负担。各市县原则上每半年提交一次扶贫综合材料。个人作品只提供基本观点、基本材料和基本数据。原则上，在基层不应统一要求提供详细的书面材料。一般来说，那些能在电话里解释清楚的人不再要求基层提供书面材料。

优化评估。充分听取基层意见，完善考核体系，精简指标，简化流程，全省每年只组织一次综合考核。强化结果导向，评价一个地方和单位的扶贫工作。关键是看实际问题解决了没有，群众怎么评价。不允许简单地考虑是否有领导批示、会议文件、会计记录、工作记录等。作为实施工作的重要标准。做好协调评估工作，将省级评估与申请扶贫的贫困县退出评估验收结合起来。原则上，省级和县级评估的结果将在市级使用，不会单独组织实地评估。市、州及相关部门不得开展扶贫专项评估和第三方评估。

全面监督检查。严格执行年度计划和审批备案制度，有效控制和减少检查次数。省级常态化联合监管由每月一次改为每季度一次，未经省扶贫开发领导小组批准，省级有关部门不得开展扶贫专项监督检查。未经办公室领导同意，省扶贫办各办公室不得组织对综合性、大型业务工作的专项监督检查，确保县乡监督检查项目减少50%以上。加强对接和统筹规划，在非特殊情况下，原则上一年不超过一次对同一村庄进行实地检查，实现省、市、县三级检查结果共享。改进监督检查方式，轻车简从，不干扰基层的正常工作。

加强调查研究。每季度制定一个统一的调研计划，加强调研和统筹规划，尽可能整合各省级扶贫办之间的调研，严格执行调研前备案、调研后上报制度。大力提倡“四不一两直”的调查研究，不通知、不问候、不听报告、不陪同接待、不到基层、不到现场。要深入基层，深入农民，求真务实，深入问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方进行调查研究，掌握第一手资料，提出解决问题的思路和对策。

加强资金监管。坚持要素分配法安排财政扶贫资金，加快资金拨付和使用过程，充分发挥扶贫项目库的作用。严格执行公告公示制度，省级、市县扶贫资金拨付结果公开，乡镇级扶贫项目安排和资金使用情况公开。省扶贫办干部不得干预基层扶贫资金的项目安排。人们发现，扶贫领域的腐败问题得到了认真调查和共同处理。

巩固精确的基础。坚持动态调整，及时将贫困对象纳入档案系统，坚决清理好亲友造成的错误评价对象。严格扶贫标准和程序，严肃查处“假”、“账”、“指标”、“流浪”扶贫等问题，确保扶贫成果真实，扶贫成果经得起实践和历史的检验。

严格控制庆祝活动。国务院扶贫办和省政府未明确要求的庆祝活动将不予举办。贫困县不允许庆祝他们摆脱贫困。未经批准，省扶贫办副处级以上干部不得参加各种剪彩奠基活动、庆典、纪念会议、表彰会议、博览会、研讨会、论坛等。严禁制作高档大型宣传展板和图画书进行检查。

为确保十项措施的落实，建立健全监督问责机制，坚决纠正那些变相搞形式主义、增加基层负担的人，并对他们进行严肃批评教育。情节严重并造成不良影响的，追究相关人员的责任。(湖南省纪委监察委员会)