法规断档 奶企宣传频打擦边球

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许多乳品公司宣传“配方奶粉接近母乳”，这在业内引起了讨论。《今日北京商报》记者的一项调查发现，盛源、惠氏和北美等奶粉企业在产品介绍中以各种形式提到了“母乳”。

由于现行法律法规对“母乳”的宣传没有明确的限制和规范，仍难以确定乳品企业的宣传是否存在过度嫌疑。对此，北京商报《今日产经周刊》特地推出了一份关于快消巴坦市民数量的问卷调查。调查结果显示，所有消费者都支持母乳喂养，不认为配方奶粉可以替代母乳。此外，近70%的受访者明确表示反对乳制品企业推广“接近母乳”。

分析人士认为，“接近母乳”一直是配方奶进步的目标，但离这个目标还很远。企业应加强自律，避免过度宣传。相关部门也应尽快出台相关法律法规，规范企业行为，尽量减少对消费者的误导。

接近母乳的宣传具有误导性

为了了解消费者对企业推广“贴近母乳”的看法，《北京商报》今天对企业推广“贴近母乳”进行了问卷调查。

调查结果显示，100%的人支持母乳喂养，87%的人始终坚持母乳喂养，75%的人母乳喂养多于奶粉，62%的人认为配方奶粉不能为儿童提供更好的营养，100%的人认为配方奶粉不能代替母乳。

从调查结果可以看出，虽然市场上常见的奶粉都宣传“接近母乳”，但人们并不认为配方奶粉可以替代母乳。即使企业宣传配方奶粉“接近母乳”，消费者也不会受到影响而放弃购买他们信任的产品。

事实上，“支持母乳喂养”的内容可以在登陆盛源和惠氏的官方网站主页的弹出窗口中看到，但是在网站上的产品推广中也有类似的“接近母乳”的介绍。

针对盛源奶粉宣传中提到的“贴近母乳”的宣传，北京商报记者以短信形式采访了盛源的相关负责人，但对方截至发稿时没有回复。

对此，乳品专家宋亮表示，支持母乳喂养的目的是为了避免宣传的风险，但乳品企业推广“接近母乳”的做法确实会误导消费者。随着奶粉技术的发展，配方奶粉越来越接近母乳，但要真正接近母乳还有很长的路要走。

这些规定不符合规定

事实上，早在1995年颁布的《母乳代用品销售管理办法》(以下简称《管理办法》)就明确规定，禁止在广播、电影、电视、报纸、杂志、图书、音像制品、电子出版物等媒体上宣传母乳代用品，包括广播和出版有关母乳代用品的报道、文章和图片。在母乳替代产品的包装标签上，不得使用“人体乳化”、“母乳”或类似术语。

然而，旧的《管理办法》于2017年12月5日被废止。到目前为止，新的管理办法还没有颁布。正是由于《管理办法》的中断，奶粉企业频频违法“磨球”，各种母乳宣传应运而生。

《北京商报》记者通过查询企业官方网站发现，盛源、惠氏、北门美等企业在产品介绍中提到了“母乳”。其中，有不同形式的“母乳”宣传，如盛源友博的“天然乳脂和天然卵磷脂结构更接近母乳”，惠氏启富的“母乳研究的启示”，北门美之月系列的“参考中国母乳中dha、ara和牛磺酸的科学配比”。

问卷调查还显示，市场上几乎所有的奶粉品牌都参与了“母乳”的推广，其中惠氏、北美等乳品公司在产品介绍中以各种形式提及“母乳”。

值得注意的是，2018年实施的《婴幼儿配方奶粉产品注册管理办法》也规定，禁止使用婴幼儿配方奶粉进行夸大宣传和索赔，误导消费者。

中国政法大学疑难案例研究中心研究员王镇认为，现行法律法规过于笼统，还没有专门的立法对母乳代用品的销售方式进行全面规范。

问卷调查结果显示，67%的受访者反对乳制品公司推广“接近母乳”；87%的受访者认为“接近母乳”的宣传力度太大。从调查结果来看，消费者不赞成乳品企业推广“贴近母乳”，近90%的受访者认为“贴近母乳”的说法有被过度宣传的嫌疑。

关于乳品企业是否涉嫌违法宣传"接近母乳"，北京商报记者联系了市场监管部门，但截至记者发稿时，尚未收到有效回复。

呼吁尽快出台《管理办法》

业内人士普遍认为，推广“接近母乳”的危害在于容易诱使年轻父母放弃母乳喂养，并涉嫌违反广告法。

通过问卷调查不难看出，100%的受访者支持母乳喂养，几乎所有的消费者都支持母乳喂养行为，并且不会因为宣传接近母乳喂养而放弃母乳喂养，这将影响购买母乳替代品的品牌选择。

众所周知，母乳中大约有1000种蛋白质，如促进婴儿生长发育的氨基酸，帮助婴儿抗菌、抗病毒和增强免疫力的活性成分，母乳成分的含量得到精确控制，这是一个完全一对一的匹配。这种匹配很难复制，至少在目前的科学领域是如此。如果“贴近母乳”的宣传影响了人们对母乳的态度，就有必要控制奶粉的广告和促销。

事实上，中国广告协会去年举办了一个关于修改奶粉广告自律规则的研讨会。根据修订后的工作计划安排，中国广告协会计划在第一阶段举办三次研讨会，初步形成《奶粉广告自律规则》(征求意见稿)，并计划在一年内完成修订工作，在2019年8月1日第28届世界母乳喂养周纪念活动之前颁布新的《奶粉广告自律规则》。

虽然很难确定企业宣传“接近母乳”是否涉及非法宣传，但母乳是婴儿的第一天然食物，母乳喂养应该是人们支持和支持的一种婴儿喂养方式。宋亮表示，在新的管理办法出台之前，企业的行为只能通过自律来规范，但母乳的宣传是否涉及过度营销，还需要相关部门进行更细致的划分和规范。