合肥经开区细绘城市管理“工笔画”

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安徽省合肥经济开发区秉承城市文明，面对城市发展难题，紧紧围绕“以人为本”的城市核心，努力探索解决方案，在新一轮城市管理模式调整中提升“善治、共治、法治”的治理水平，探索科学、精细、智慧的城市管理新路子。

以人为本:精细化城市管理

自2018年以来，合肥经济开发区的20多条城市道路和组团相继进行了改造。“在从事经济建设之前，道路主要靠汽车铺设；现在随着高质量的发展，人们已经开始成为道路的主人。”合肥经济开发区建设发展局局长姚峰说。

从“车”到“人”，这是一个巨大的变化。据悉，此次道路改造的重点是“非机动车道和人行道”。此外，道路排水、园林绿化、路灯、交通等与老百姓密切相关的附属设施也将纳入改造计划。

如今，合肥经济开发区已成为合肥滨湖科技城的重要组成部分，其工业总产值已占全市的三分之一。合肥经济开发区启动“二次创业”，从传统工业强区升级为产城一体的新城区，城市管理的思维模式、组织模式和运行模式都发生了深刻的变化。其中，最重要的转变是用以人为本的发展理念取代以城市为中心的管理理念，大力推进城市管理水平的提高。

在南延湖公园，经济开发区将打造“六星级公厕”，提供顺畅的无线网络服务，每天负责个人服务，并放置电子秤和急救包。“我们必须按照游客的想法去做，但我没想到会这样。”这家上市公司的党支部书记兼总经理李毛毛说。

在海航蔬菜市场，忙碌的市民可以在网上订购蔬菜，下班后把它们放进冰箱；无人驾驶飞机在不到四个小时的时间里巡逻了前一天只能巡逻的那条河；机器人清理管道堵塞的现场直播……在多元化和互联时代，呈现给人们的城市管理细节越来越丰富。

“城市，所以晟敏也是。”合肥经济开发区从北向南展开翅膀，正在经历一个由“旧”到“新”、由“乱”到“全”、由“美”到“雅”的城市新貌。

2018年，合肥经济开发区发布了《城市管理推进三年专项行动体系汇编》，制定了建设、管理和维护的顶层体系设计。重点突破城市管理中的重点和难点问题，如精品道路建设、旧住宅区改造、菜市场升级、摊点改造等。

“我们将按照‘统筹规划、分步推进’的原则，力争在三年内实现城市建设和管理全过程精细化、规范化和长效化的目标。”合肥市委常委、合肥经济开发区管委会主任杨威说。

智能管家:垃圾分类“经济发展模式”

合肥经济开发区率先在社区推广垃圾分类点反馈模式。居民注册个人积分账户，获得相应的二维码，正确扔垃圾可获得30分奖励，可回收物按市场价格回收。这也是合肥市垃圾分类的“经济发展模式”。据悉，第一批经济开发区将有36个住宅小区全面实施生活垃圾分类，覆盖35000户和109户公共机构，生活垃圾分类回收利用率将达到10%以上。

以互联网和数字化为代表的新技术与传统的城市管理方式相碰撞，使人们再次领略到“绣花针”精细化管理的魅力。

在蔬菜市场升级过程中引入移动集装箱、云中心和智能系统，为蔬菜市场注入“智慧”；与北京的专业团体合作，开发城市地下管线管理的数字化平台，建立全区域地下管线网络数据库，建立联动响应的治理机制；摘要:介绍了埋地电缆故障检测仪，通过高压闪络法、低压脉冲法、数字电桥法、高低压步进电压法和信号比较法检测地下4m范围内低压电缆的故障情况，从而准确定位电缆的故障点和深度。

"未来的城市管理肯定会从传统服务转向智能管家."合肥经济开发区相关人士表示:“城市越聪明，就越好。”

治理与治理的结合:社区治理的新举措

2018年7月，合肥住宅小区综合治理现场交流会在合肥经济开发区胡林社区举行。其中，经济开发区宣布的“居委会+物业”新社区治理模式被评为全市优秀社区治理案例。

从建设到管理，再从管理到治理，再到治理的结合，合肥经济开发区的城市管理思想逐渐变得完整。与自上而下的管理模式相比，新模式更明显地体现为多主体参与的共同治理。

据悉，新模式将社区综合管理与住宅物业管理相结合，建立社区物业服务中心，形成社区工作站与物业管理服务的一体化运作。

另一方面，经济开发区以党支部为轴心，以居民协商议事委员会为载体，建立“风车模式”的自治管理新机制。“风车模式”探索商住小区居民自主管理的新思路。

“让社会多元力量在党委和政府的引导和鼓励下，以平等的态度和责任主体投入社会治理行动，实现协商、审议、共建、共同治理的善治目标。”合肥经济开发区社区管理局局长范传斌表示，“共管”能让居民在社区中获得成就感和幸福感，是社区治理和城市管理的最佳立足点。

记者了解到，自城市管理三年推进行动实施以来，合肥经济开发区已对46条道路、15个拆迁安置小区和11个菜市场进行了升级改造，并对9条改建道路和2个改建拆迁安置小区实施了优质管理。

“经济开发区正处于‘二次创业’和转型升级的关键时期。推进城市精细化管理，创造良好的城市环境，是增强经济开发区城市辐射力和产业带动力的重要途径。”杨伟说:“鉴于开发区新一轮城市管理模式的调整，要进一步提高善治、共治、法治的治理水平，探索科学、精致、智慧的新路。”

(李长龙)