激活服务乡村振兴新动能山东枣庄市样板村创建活动侧记

本篇文章2264字，读完约6分钟

计划者的语言:

加强金融支持是实施农村振兴战略、促进农业和农村优先发展的重要支撑和保障。从我国农村现状来看，存在农村产业发展滞后、缺乏大型商业实体、小农户经营比重较大，特别是缺乏金融支持等问题。近年来，地方金融机构加快完善农村金融基础设施，大力推进信贷体系和担保体系建设，加大对农村产业的支持力度，努力“激活”农村资源，充分发挥农村的“潜力”。

如何将金融要素向农村转移是各地金融机构面临的难题。近年来，中国人民银行在山东省枣庄市成功地解决了这一问题，开展了创建金融服务农村振兴示范村的活动。通过量化指标、动态推进和综合评价，引导金融资源向农村重点领域和薄弱环节回流和配置，努力建设一批金融服务服务农村振兴的“示范村”。

截至目前，枣庄已有97个示范村为农村振兴创造金融服务，涉及全市58个乡镇，平均每个乡镇1.67个，1337个信用等级用户，贷款9710万元。

定量指标收集金融协同效应

为明确金融服务农村振兴的工作目标，中国人民银行枣庄分行制定了《金融服务农村振兴示范村创建活动计划》，明确了创建目标和内容，要求商业银行所辖县级支行每年至少创建一个示范村，全市每个乡镇每年至少创建一个示范村。为充分发挥农村商业银行服务农村振兴主力军的作用，本行还要求当地农村商业银行每个乡镇网点每年创建一个示范村，力争到2022年示范村覆盖率达到30%。

“量化示范村的指标，明确具体内容，确定重点，我们的工作就更好了。”枣庄农村商业银行风险管理部总经理杜威说。

为了使示范村的创建更清晰、更具体，让金融机构知道该抓什么，中国人民银行枣庄市中心支行制定了多维度、宽口径、可操作的数据指标，对农村金融服务振兴工作的内容进行细分和量化，便于金融机构逐一比较和推广，为农村吸引更多的金融“活水”。

据介绍，中国人民银行枣庄市中心支行根据示范村建设内容，设置了制度性指标、便利性指标和可利用性指标等7个一级指标，细化了27个二级指标和46个子项目，并对各项指标进行了相应的评分，以定量评价商业银行在示范村建设过程中的工作成效。每年年末，我行将分别参照金融机构、农民满意度和乡镇党政评价的评价得分，按照70%、20%和10%的权重，通过加权计算得出商业银行的综合得分。如果综合得分达到80分以上，则视为创作成功，被评为创示范村“农村金融服务振兴示范村”。

动态促进金融活力的释放

近日，滕州市西岗镇东王庄村文化广场人头攒动，广场两侧整齐排列着信贷产品宣传展板和全村信贷流程图。滕州农村商业银行原本是要在示范村举办一个信贷发放现场推介会。通过现场采集、家庭备案和集中评估，已有140多户家庭获得了预贷记卡。

据介绍，滕州农村商业银行实行“全村授信”模式，通过大数据获取农户基本信息，对全村农户进行档案归档，对每户进行评分，根据风险评估得分建立白名单、灰名单和黑名单，然后对白名单中的农户进行集中授信审批，极大地提高了工作效率。目前，我行已向18个示范村的1927户发放贷款6966万元，发放贷款5219万元。滕州市龙阳镇冯英村的农民冯为民说:“过去，每笔贷款不仅要带很多文件，还要排队在银行窗口签字。有时候一天之内是做不到的。现在农村商业银行发放的全村信贷让我们不能出去。村里的贷款也完了。”

此外，为督促和引导金融机构加快农村振兴工作进度，枣庄市人民银行建立了月度专项统计制度，每月统计示范村建设进度，并安排专人负责统计上报；定期召开创作工作分析会，通报和调度金融机构的创作工作，协商解决创作工作中遇到的困难和问题，了解创作工作的进展情况，监督创作措施的落实；及时进行现场观察，推广先进工作经验，发挥示范带动作用。

同时，本行积极推进商业银行金融服务和创新方式的大胆创新，引导商业银行创新移动金融服务站、居民服务工作组、金融知识宣传团队等灵活多样的服务形式，使更多优质金融要素进入农村，服务农村经济发展和农民生产生活。枣庄农村商业银行台儿庄支行与区政府签署了《服务农村振兴战略合作协议》。三名部门主管被任命为乡镇副市长，九名业务骨干被任命为村主任助理。他们深入农民家庭，了解每个村庄的实际发展和财政需求，并有针对性地制定全面的支持战略。

综合评价激发财权

“我种了12英亩的蔬菜，一年要犁三次。每亩地需要140元钱。一年内犁完这块地要花5000多元。如果我自己买了一台犁地拖拉机，我也可以在自己工作后为别人犁地。我每年至少能挣2万元。”住在枣庄市薛城区周英武村的张红星算了一笔账。“多亏了邮政储蓄银行，我办理了一笔5万元的小额信贷。不要抵押或担保它。现在贷款正在下降。我已经联系了拖拉机。”

记者了解到，大棚蔬菜种植是周莹村的特色产业，大棚种植面积已达400多亩。近两年来，许多农民试图通过银行贷款扩大种植规模。示范村成立以来，邮政储蓄银行薛城支行制定了周莹五村专项扶持计划，创新性地设立了“家庭农场专业大户贷款”，为种植大棚蔬菜的农民和合作社提供了169万元的贷款。“我们在这个村子里新建了一个普惠金融服务站，并指派了一名客户经理在村子里服务。农民存钱和取钱要方便得多。还有专门负责办理贷款的人，村民们都很满意。”银行行长左介绍。

记者了解到，为推动金融服务和农村振兴政策落地生根、开花结果，中国人民银行枣庄中直支行将示范村建设纳入金融机构综合评价，并进行不定期的监督检查、跟踪暗访、对未开展工作的商业银行进行通报批评或采访。同时，指导各商业银行成立创建示范村工作小组，建立创建示范村奖惩标准，完善激励机制，层层落实责任，确保配套政策落到实处。