加强收入和支出管理 缓解地方政府财政收入压力

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西部地区通过优化调整产业结构和经济增长来缓解当前的金融压力，是一项长期而艰巨的任务。

■陕西省减税减费调研(三)——专家点评

■文莱城(蔡中-鹏远地方金融)

投资和融资研究所执行主任)

今年的大规模减税和减费确实会给财政收入带来压力，但总体上不会给地方政府造成财政危机。因为在制定减税、减费政策时，中央政府把它作为一个整体来考虑，并在各个方面做出了相应的安排。

首先，调整财政赤字占国内生产总值的比例，虽然低于3%，但与去年相比仍相对宽松。第二，增加发行地方债务专用债券，预计将达到2万亿元，通过增加债务缓解减税压力。第三，今年的定位基本上是好的。从2019年前三个月的相关指标来看，特别是3月份，社会融资规模不断扩大，表明经济已经出现好转迹象。如果到今年下半年，整个经济增长能够好转，或者经济效益能够明显提高，那么减税、减费对地方政府财政收入的影响就能够得到缓解。因此，总的来说，它不会引发整个地方的金融危机。

事实上，财务工作是平衡收入和支出的关系。从收入的角度来看，既然国家已经明确了减税政策，就有必要确保这些减税政策能够付诸实施。但是，该减的减和该收的应收。不涉及减税的项目应及时、稳定地征收，以满足地方公共服务支出的需要。

从支出的角度来看，今年整体经济面临下行压力，有必要关注支出安排，确保重点民生项目的支出。同时，可以对支出项目进行一定幅度的调整，确保地方财政在国家安排的收支大板块中保持相对稳定。

因此，地方政府应加强收支管理，确保地方财政正常运行，防范金融危机，确保年初制定的宏观经济政策顺利实施。

一般来说，金融的基础是经济。对地方政府来说，要千方百计创造良好的生产经营环境，促进中小企业发展，增加就业。通过提高经济效益和提高经济运行质量，可以增加收入，减轻减税、减费给地方财政带来的压力。

从地理上看，西部地区整体金融经济基础相对较差，今年压力也较大。西部地区要想持续发展，仍然需要把握供给面改革，努力调整经济结构，促进经济增长。近年来，一些地区采取了有远见的措施。例如，贵州一些地区正在大力发展适合当地发展的数字经济和高科技产业。我相信，经过几年的培育，它将成为一个新的经济增长点。对于地方财政来说，这也是一个新的收入来源，缓解了财政支出的压力。

因此，西部地区通过优化调整产业结构和经济增长来缓解当前的金融压力，是一项长期而艰巨的任务。

此外，目前最重要的是确保减税和减费政策能够付诸实施。地方政府应做好合作工作，注重解决地方政府隐性债务，降低公共管理成本。

(采访《中国经济时报》记者王丽娟)