长春经开区成实体经济发展主战场

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本报记者傅

长春经济技术开发区作为1993年国务院批准的国家级经济技术开发区，经过25年的发展，现已成为长春实体经济发展的主战场和对外开放的新高地。以“企业服务日”为代表的长春经济开发区创新活动，为开发区企业的成长提供了强有力的支持和保障，真正实现了从规范企业、中小企业到在建项目和续建项目的多角度、多层次、全覆盖服务。

“企业服务日”活动的成效表明，区内企业重新焕发了活力

“企业服务日”是长春经济开发区率先在长春市开展的一项服务企业的创新举措，现已规范化、制度化。经济开发区将每月的第一个和第三个星期二定为“企业服务日”。到目前为止，已经开展了41个“企业服务日”，走访了362家规模以上企业，帮助企业解决了468个问题。

通过“企业服务日”活动，企业反映的问题不仅越来越少，而且从要素保障、生产经营和生活保障等方面延伸到政策支持、平台建设、发展规划和文化需求等方面。

为进一步搭建企业交流合作平台，长春经济开发区成立了汽车产业、生物制造业等行业协会；经济开发区为1亿元以上的企业免费提供人才公寓，实现了企业热爱经济开发区、扎根经济开发区、在经济开发区发展的良好局面。因此，许多企业恢复了活力，加快了转型升级的步伐。据长春经济开发区管委会相关负责人介绍，截至目前，约翰逊、丰田、百色、福耀、石川岛、大陆电子等40家受监管企业已在经济开发区进行扩能改造。到2020年，新的产值将接近150亿元，这相当于几个新招聘的大型项目的总和。经济开发区的深入、细致、周到的服务在企业界赢得了良好的声誉，一些企业也将原本在外地布置的项目放在长春经济开发区进行开发。一些项目主动上门洽谈，经济开发区有效吸引了一批新企业投资该行业。例如，总部位于上海的汽车零部件公司奥托立夫(Autoliv)一直受到物流成本高的困扰。长春经济开发区管委会经过多次实地考察和调研，出台了企业物流补贴政策，帮助企业一举赢得了北京奔驰、上海福田、烟台通用等多家大型工厂的订单，使企业在空有了更广阔的发展空间，也使企业放弃了在其他地区投资发展的计划。

汽车零部件企业邦迪公司提出技术改造和扩能需要4000平方米厂房后，经济开发区管委会相关人员积极与企业协商对接，在研发中综合考虑企业发展需求，为邦迪公司提供了1万平方米厂房。这不仅满足了技术改造和扩大产能的需要，也有助于企业建立R&D中心。创可贴总部立即决定将原计划在上海和北京布局的项目放入长春经济开发区进行开发。

推进改革，继续深化，大幅提高效率

长春经济开发区进一步推进了排污收费改革和“一次运行”改革，577个行政审批项目和公共服务项目中有93%可以“一次运行”。特别是在企业启动和项目建设方面，经济开发区通过建立空缺容忍机制、为大型项目开辟“绿色通道”、推广代理服务等一系列措施，大大提高了工作效率。

目前，经济开发区工商局70%的登记和变更审批项目可以在同一天受理和下发，经济开发区这项工作走在了长春的前列。例如，在重点科技项目广州威普店的审批过程中，经济开发区以承诺制的形式灵活开放了“审批宽容”的服务机制，项目单位当天取得了营业执照。

经济开发区还制定并颁布了《长春经济技术开发区优化经营环境十八办法》，进一步将审批时限缩短了50%以上，提高了行政审批、企业发展和降低成本的便利性。

实施“首席服务”新模式更准确地服务企业

据长春经济开发区管委会相关负责人介绍，2019年，长春经济开发区开始实施“首席服务”新模式，形成全区域服务发展的博弈。

为进一步深化、拓展和丰富经济开发区“企业服务日”活动的内涵和外延，推动服务企业实现全员化和精细化，2019年，经济开发区推出了以管委会领导为“首席服务专员”、各部门负责人为“首席服务员”的“首席服务体系”。以企业为导向，坚持以问题为轴心，以发展为基础，深入一线，为企业提供“点对点”服务

为巩固“首席服务”机制，经济开发区完善了四项制度:一是建立首席服务制度，首席服务员做到“四到位”，即“活动到位、来访服务到位、问题解决、跟踪反馈到位”；二是建立首席服务人员联席会议制度；三是建立首席服务跟踪和监督制度；四是建立投诉举报和调查回应制度。

与此同时，经济开发区在继续实施中创新服务措施，推进“首席服务”。一方面，建立“政务服务”连锁网络平台，在经济开发区政府服务网络的基础上建立“政务服务”平台，及时为企业提供权威的政策发布、政策解答、信息共享和互动，打造政府服务更优质、便捷、透明的新渠道。另一方面，要制定“首席服务卡”，首席服务员要持证上岗，建立“监督评价链系统”，由监督点、监督员、监督卡、暗访、回访、抽查等形成闭环监督链。应动态掌握企业发展需求，实时监控主要服务活动状况，及时了解投资者对经济开发区服务的满意度，通过投诉处理、快速反应和问责机制确保责任落实。