电动自行车上路“安全第一条”

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■我们的记者曲晓丽

新的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》(gb17761-2018)将于4月15日起实施。近日，国家市场监管总局、工业和信息化部、公安部联合发布了《关于加强电动自行车国家标准实施监管的意见》，进一步规范了电动自行车生产、销售和使用管理。新标准实施前消费者购买的电动自行车，目前仍在使用，不符合新旧标准的，《意见》要求各地设定过渡期，发放临时牌照，引导其逐步退出。

提高安全性是重中之重

如今，电动自行车在中国的大城市和小城市都能找到，许多人把它们作为日常交通工具。然而，电动自行车在给人们生活带来便利的同时，也是不可忽视的“路上隐患”。与之相关的交通事故并不少见，死亡也并不少见。

据国家有关部门统计，仅2013年至2017年，全国电动自行车事故造成人员伤亡56200人，死亡8431人，受伤63500人；超过10，000起火灾造成233人死亡，34起更大的火灾造成142人死亡。根据人民法院司法判决系统的数据，自2012年以来，与电动自行车交通事故相关的判决文件多达405，900份。

因此，无论是新的国家标准出台，还是三部门联合发布的《意见》，规范行车安全已成为当务之急。

根据新国家标准的要求，电动自行车必须具有蹬踏能力，最大设计速度不超过25公里/小时，整车重量(包括电池)不超过55公斤，电机功率不超过400瓦，电池电压不超过48伏。还增加了防篡改、防火、阻燃性能和充电器保护等技术要求。

新的国家标准补充和完善了电动自行车的防火、阻燃和充电器保护的要求，降低了电动自行车火灾事故的风险，并能在车辆着火后延缓燃烧的蔓延，为人们逃生和外部救援赢得宝贵的时间。

为了保证交通安全，新的国家标准还对电动自行车的长度、宽度和重量进行了限制，这样在发生碰撞后，就可以避免电动自行车的重量大和冲击力大，对彼此造成严重伤害。

此外，新的国家标准对最大速度和电池提出了防篡改(anti-modification)要求，并且没有给空留下在出厂后修改最大速度和整车重量的空间。同时，鉴于电动自行车因声音低、速度快而受到大众批评，从后面接近时不能给出预警的问题，要求电动自行车提高速度提示音。

《新国家标准》的实施有一个过渡期

在严格监管电动自行车销售方面，在《意见》要求实施电动自行车销售目录或公告管理的地区，所有不符合新标准且未获得ccc认证(强制性产品认证制度)的目录车型将在新标准正式实施后失效，符合新标准且通过ccc认证的外国车辆将不受限制在当地销售。

值得注意的是，《意见》没有对不符合国家新标准的电动自行车采取“一刀切”的做法，而是明确要求地方市场监管、工业和信息化、公安等部门积极要求党委和政府制定综合政策，引导不符合新标准的车辆逐步退出使用。新标准实施前使用的电动自行车，不符合旧标准或新标准的，设定过渡期并发放临时号牌。

目前，许多省市根据实际情况采取了适度政策，为现有电动汽车设定了3-7年的过渡期，并允许现有电动汽车通过备案或许可继续销售和使用。

全国人大代表、天能集团董事长张在全国人大会议上表示，此举充分体现了人性化管理和执法为民的理念，满足了人们对绿色出行的需求，也为行业的高质量和可持续发展赢得了时间。

此外，《意见》强调了对消费者权益的保护措施，要求进一步畅通消费者申诉渠道，确保新标准实施后，消费者能够购买或发现违反标准的车辆和不符合认证参数的车辆，并通过投诉热线和信息平台向市场监管部门投诉。消费者因购买或者使用违规车辆发生交通事故的，公安机关应当引导当事人向生产经营企业提起民事诉讼，并通过司法途径维护其合法权益。