农业农村部向社会推介60条春季乡村休闲旅游精品线路，专家指出——“农家乐

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●乡村旅游不仅要守住红线，还要用文学创造灵魂，用温度建造村庄

●资本流向农村应该驱动村民，而不是取代村民，也不是剥夺村民

●提升休闲农业和乡村旅游必须基于当地的历史地理

花儿很美，是时候享受春天了。日前，农业和农村事务部推出了60条春季乡村休闲旅游精品线路。休闲农业，乡村旅游，看山，看水，怀念乡愁。许多村庄正成为休闲旅游的热门“出气筒”。

从农民的小副业到新农村商业，休闲农业和乡村旅游将城乡结合起来，前景广阔。然而，也存在一些问题，如“千村一面”和过度投资。专家建议，乡村旅游不仅要守住红线，还要让农民开心，用文字建设一个温暖的国家，触动人们的乡愁。

乡村旅游已经成为时尚

3月的春天，江西省新余市榆水区梁山镇保护区下游一带150多亩油菜花盛开，金色的油菜花与附近的群山形成了一幅美丽的画面。花期过后，游客络绎不绝，该村接待了5万多名游客，带动了5000多人对农家乐的消费。今年，榆水区油菜种植面积已达2万多亩，打造了一系列油菜花卉旅游主题村。在这些村庄，传统的手工榨油活动已经开展，游客可以自己体验菜籽油的生产过程。

去乡下放松一下已经成为一种时尚。由于生活节奏快，工作压力大，传统旅游景点的承载能力有限，市民有强烈的愿望远离城市景点的喧嚣，去农村休闲。中国社会科学院农村研究所研究员李国祥认为，休闲农业和乡村旅游的发展面临着难得的历史机遇。中国70%的休闲旅游资源在农村。随着农村振兴战略的实施，农村基础设施和公共服务更加完善，为乡村旅游用地提供了条件。在此基础上，探讨乡村文化、生态等的价值。，为市民创造一种“悠闲”的生活，必然会有广阔的市场。

“数据显示，全国休闲农业和乡村旅游接待数量从2012年的8亿增加到2018年的30亿，年均增长30%；营业收入从2012年的2400亿元增加到2018年的8000亿元，年均增长27%。”农业和农村事务部农村产业发展司副司长刁新宇表示，休闲农业和乡村旅游已经从零星分散走向集群化，并从郊区景点扩展到更适宜的区域。休闲农业以农民为主体，社会资本广泛参与，已经成为集第一、第二、第三产业于一体，集生产与生活生态于一体的大产业。

让市民幸福，让农民富裕。根据农业部对13.5万个休闲农业经营单位的调查，农民占93%，亩产1.5万元，从业农民人均年收入5万多元。农民不仅生产高质量的原生态农产品，还将它们加工成游客可以品尝和携带的产品，不仅销售产品，还销售体验和加工过程。让农业拥有文化、休闲和景观，在陕西省礼泉县袁家村发展农村住宅，总收入超过10亿元；浙江省天台县后安村的每个家庭都在发展农家音乐，平均家庭收入超过18万元。

资本参与必须保持“红线”

如果单纯依靠农民发展休闲农业，不仅难以解决资金问题，而且难以将规范化管理提上议事日程，这客观上需要社会资本的参与。为了鼓励社会资本投资乡村旅游，一些部委在2018年联合发布了一份文件，要求加强乡村旅游基础设施建设，加大对乡村旅游用地、债券融资、产业投资基金和贷款的支持。中央政府通过用奖励代替补贴来支持它。

然而，面对休闲农业的巨大发展机遇，我们应该时刻强化“红线”意识。记者了解到，随着社会资本的进入，一些地方的公共乡村旅游资源未能惠及农民，出现了“富老板，失乡亲”的现象；在一些地方，打着休闲农业的旗号，他们走的是赌马之路，甚至在一些地方，农业用地变成了非农业用地，农业园区被异化为工业园区。业内人士认为，要处理好农民主体和社会参与的关系，遵守土地规划和用途管制，避免破坏生态环境和侵犯农民权益的问题。

农业和农村事务部部长韩长福认为，休闲农业和乡村旅游离不开资金、人才和管理等现代要素。我们应该鼓励资本下乡，鼓励人才回国，共同把这个产业做大做强。然而，农家乐不仅能让老板开心，也能让农民开心。资本流向农村应该驱动老乡，而不是取代老乡，更不用说剥夺老乡的利益了。要创新和完善利益联动机制，让广大农民平等参与，通过合作社和股份制分享发展成果。例如，鼓励农村集体经济组织建立农村旅游合作社，鼓励农民以承包土地股份的形式与企业合作。

“有些地方还存在着过度开发，这就导致了开山、填湖、砍树的现象。”中国人民政治协商会议全国委员会农业和农村委员会副主任陈晓华说，如果环境遭到破坏，农村休闲将失去生机。要遵循农村发展规律，坚持绿色发展，适度合理发展，防止农村变成小城市。在发展模式上，要统筹考虑农村风俗，处理好开发、保护和利用的关系，加强对传统村落和民居的保护。在开发空时，注意利用荒山、荒坡、滩涂等土地，充分利用农村闲置资源发展休闲农业。

避免“千村同质化”

记者发现，休闲农业在许多地方功能单一，其特点并不突出。有些是盲目的复古和简单的复制，缺乏历史的丰富感和地方文化。有些功能很弱。采摘园、农舍和老房子是一样的，不能满足个人需求。许多游客说有数不清的采摘园，没有多少可以仔细观察和回忆。当他们去那里的时候，他们都有同样的感觉。在一些地方，基础设施不完善，道路难以行走，厕所不方便，这使得游客很难回来。

"目前还存在规划指导不足、管理水平低、服务质量差的问题."陈晓华说，从发展水平来看，很多业主只热衷于发展休闲农业，缺乏专业成熟的理念，造成投资浪费，影响未来发展；从操作层面来看，缺乏专业的管理策划团队，懂得操作和设计的人才不足，营销策划单一低效，一线人员的服务水平有待提高。

休闲农业如何更有创意？北京旅游休闲农业产业协会副会长颜路认为，要从消费者的角度设计产品，用创意打造差异化优势。她认为现代人已经厌倦了城市水泥林的“千城”，同质化也是农村地区的禁忌。创意的法宝是不同的景观和体验，有必要创造一个有个性的主题，给消费者一个梦想。例如，江西婺源实现了金色田园梦，北京郊区古北水乡实现了北方水乡梦。

只有具有温度、文化包装和优质服务的产品才能真正实现可以带走的记忆。走进江西省赣州市定南县黄沙口村，有一排排具有独特客家习俗和浓厚文化底蕴的民居建筑。将乡村景观特色与传统客家村落文化相结合，完善基础设施和生态景观，着力打造文昌公园、村落历史博物馆、客家B&B博物馆等特色景观。同时，因地制宜，将特色种植与美丽乡村相结合，促进乡村旅游的特色发展。

目前，农业和农村事务部正在进行休闲农业和乡村旅游的升级。中国旅游研究院前副院长东丈认为，提升休闲农业和乡村旅游必须基于当地的历史地理。保护农业文化遗产，对传统农业耕作技术和生产工具实施综合保护；要继承农耕文明，挖掘和利用各种形式的地方文化和民俗文化。要用文学创造灵魂，要别出心裁，要有创意，要勾勒出最迷人的家乡，要写出最感人的乡愁，让游客们的梦萦绕心头。(记者乔)

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