发改委：中国经济一定会实现今年预定目标

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3月6日上午，国家发展和改革委员会主任李锋、副主任哲、连出席了十三届全国人大二次会议新闻中心第一次新闻发布会。围绕“大力推进高质量经济发展”这一主题，回答了与会记者关于宏观经济形势、吸引外资和基础设施投资的提问。

消费结构升级

“我们相信，中国经济将继续保持稳定和进步的趋势，实现今年设定的目标。”莫砺锋说，去年年底，习近平总书记在中央经济工作会议上，深刻分析了当前中国经济形势，明确提出了今年的工作目标、思路和措施。在《政府工作报告》中，李克强总理还全面总结了去年的经济工作，分析了当前的经济形势和今年要采取的十大措施。“我对形势的理解是，总的来说是稳定的、稳定的、变化的和令人担忧的，但总的趋势仍然是稳定和进步的。”

莫砺锋说，就2018年的稳定而言，国内生产总值增长1.4万亿美元，新增就业1361万人，扶贫1386万人，只有在中国才能实现。还有稳定的汇率、稳定的外汇储备、稳定的价格等等。

莫砺锋说，从进展来看，供应方结构改革取得新的更大进展，特别是钢铁和煤炭产能下降，“十三五”计划的产能目标提前两年完成，带动了其他相关行业提高质量和效率，对结构调整起到了很大的推动作用。同时，经营环境在原有的基础上有了较大的进步和改善。

去年以来，中国社会消费品零售总额同比增速放缓，社会提到消费疲软和消费下降。对此，哲表示，中国消费持续扩张的基本面没有改变，消费转型升级和促进产业转型升级、投资转型升级，乃至整个经济转型升级是大势所趋，前景看好。

“虽然社会商品零售总额增长了9%，但确实略有放缓，但并不太低。同时，服务消费支出占50%，消费结构升级。”宁吉喆说道。

纪宁哲说，今年要从四个方面促进消费稳定增长:一是要落实促进消费的政策。今年1月，出台了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、形成强劲国内市场实施方案》，出台了一些促进汽车消费的政策措施。《政府工作报告》中提出的一系列政策措施应继续推进和落实。

二是提高居民消费能力。采取多种措施增加城乡居民收入，弥补公共服务的不足，增加收入。今年，财政对民生的基本投入不仅会增加，而且还会推动对技能型人才、新型专业农民和科研人员等重点群体的激励计划的实施，研究制定增加居民收入的三年行动计划，深化收入分配制度改革。

第三，扩大重点领域消费。要推进物质消费升级，推进旧车报废更新，继续实施新能源汽车购买政策，加快“5g”商业部署，鼓励和支持绿色家电消费。

第四，改善市场消费环境。加强消费者权益保护，加强消费领域企业和个人信用体系建设，加强重要商品质量追溯体系建设，加大打击假冒伪劣产品销售力度，建立和完善旅游等领域的服务和收费标准，推进便捷支付方式的推广和升级，促进线上线下消费融合，让群众放心消费，方便消费。

投资不会引发“洪水”

谈到基础设施投资时，说，各级政府投资要严格防止形成新的债务和“半拉”项目。政府投资的重点是准确地应用于在建项目，新开工项目要服从为经济社会发展服务的大局，这也是准确的投资。进行“洪水灌溉”是不必要的，也是不可能的。应该强调准确的投资，应该实现对产业政策的精确调控，以刺激和激发社会资本，主要是对国民经济的私人资本投资。

关于民间投资，介绍说，国家发展和改革委员会正在采取一系列措施。首先，有必要降低进入门槛，扩大进入空厅。二是帮助民间投资解决一些客观问题，从而促进其平稳健康发展，共同促进我国固定资产投资适应国民经济发展。

今年还将采取什么措施来吸引外国投资？纪宁哲表示，修改外商投资准入负面清单的工作已经开始。在去年大幅放宽市场准入的基础上，今年外商投资准入的负面清单将进一步减少，自贸区扩大开放试点将继续进行。今年将发布新的《外商投资产业鼓励目录》，扩大鼓励外商投资的范围，充分发挥外商投资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。

在谈到外资准入前后的国民待遇落实情况时，纪宁哲表示，中国正在全面清理外资准入负面清单以外领域的外资准入限制，确保国内和外资市场准入标准一致；同时，我们将在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册和上市融资等方面促进外商投资企业的公平待遇。

此外，连表示，国有企业混合所有制改革要进一步深化。NDRC将推出第四批100多个新的混合改革试点。