刘永好：建议试点放开原材料进口资质

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3月3日晚，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在北京召开媒体沟通会，回答了媒体提问。

刘永好透露，今天两会准备了八项提案。其中，他在《关于试点放开原材料进口资格促进民营加工企业持续健康发展的建议》1中提出。探索部分民营企业试点放开原材料进口资格。2.加强对直接进口原材料的试点生产企业的监督管理。

建议的详情如下:

放开原材料进口资格促进民营加工企业持续健康发展的建议

去年11月1日，Xi总书记主持召开座谈会，围绕民营经济发展面临的突出问题，提出了减轻企业税负、解决融资困难、创造公平竞争环境等六项政策措施，极大地鼓舞了民营企业家的信心。随后，市场监管总局明确了“竞争中立”政策，今后将采取竞争中立政策，平等对待国内外资本、国有企业和民营企业、大企业和中小企业，创造公平竞争的市场环境。

在企业的生产实践和调查中，我发现作为创造公平竞争市场环境的重要环节，一些原材料进口配额的申请条件和分配原则需要进一步完善和放开。例如，在工业原料领域，氯化钾是生产化肥和化学产品的主要原料。目前，国内氯化钾资源严重匮乏，高端精细化工生产所需的优质氯化钾主要依赖进口。经过多年的努力，我国一些优秀的民营企业已经具备了相应的生产能力，为高端精细化工所需重要原材料的国产化做出了积极的贡献。然而，长期以来，我国对氯化钾进口实行国有贸易管理，主要由少数国有企业进口，而外商投资企业直接拥有独立的进口资格。国内民营企业必须通过中间商购买原材料，购买价格比直接进口高200-500元/吨左右，大大增加了企业的负担。然而，外资企业利用自主进口，不断占领国内市场，挤压空.民营企业的生存空间

在农业方面，私营企业占据了饲料工业的大部分市场份额。随着近年来我国粮食收储体制的逐步改革，进口饲料粮的配额制度，特别是作为饲料粮的玉米配额，也应该探索和制定更有利于公平竞争的分配制度。因此，为了创造一个更加公平的竞争环境，支持民营制造业和加工业做大做强，我建议:

1、在一些民营企业探索原材料进口资格自由化试点。建议在国家进出口政策框架内保障公平市场的基本原则，进口配额向直接使用原材料的加工企业倾斜。可以选择一些社会信誉好、行业影响力强的优秀民营企业，开放农业领域的玉米等饲料粮和工业领域的氯化钾等原料的进口资格，配额分配比例可以根据各企业的实际产量和需求确定，而不是按照企业的国有或私有财产进行分配，引导行业更加公平有序地竞争，稳步健康地发展。

2.加强对直接进口原材料的试点生产企业的监督管理。为实现行业规范、有序、健康发展，建议放开进口原材料的配额控制，同时实施严格的使用控制。政府部门可以利用有效的现代技术来追踪进口原材料。为了提高监管效率，他们还可以考虑选择适当的时机将具体的监管权力下放给省级商务部门。

主办单位:刘永好

2019年3月