高质量立法引领推动作用显现

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3月12日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行新闻发布会。第十二届全国人民代表大会内务委员会副主任委员，财政经济委员会副主任委员吴日图，教育文化卫生委员会副主任委员，环境保护委员会委员陆。全国人大常委会法制工作委员会副主任王、、徐安标就立法工作有关问题回答了中外记者的提问。

立法数量多、重量重、速度快、效果好。五年来，立法工作同党和国家的其他事业一样，取得了历史性的成就许安标说，在过去的五年里，立法数量众多、繁重、节奏快、效果好。

据报道，在过去的五年里，第十二届全国人民代表大会及其常务委员会制定了25项法律，修订了127项法律，通过了46项关于法律问题和重大问题的决定，作出了9项法律解释。徐安标说，目前，中国已有263部有效法律，以中国特色社会主义法律体系为核心的法律体系得到进一步完善和发展。

徐安标说，五年来，全国人大立法工作的特点主要体现在三个方面:坚持党中央对立法工作的集中统一领导，坚决执行党中央的决策部署；坚持立法决策与改革决策的衔接，积极发挥立法的引领和推动作用；进一步推进科学立法、民主立法和依法立法，努力提高立法质量。

经济领域的立法得到全面加强

证券法的修改和证券登记制度改革授权的扩大一直备受关注。

吴日图说，今年2月，中国证监会主席刘向全国人大常委会报告了股票发行登记制度改革的情况。目前，在资本市场的发展中，仍有许多方面与股票发行登记制度改革的实施不相适应，需要进一步探索和完善。经全国人民代表大会常务委员会审议，决定将授权期限延长至2020年2月29日。

吴日图表示，股票发行登记制度改革只是证券法修改的重点内容之一。此外，还有多层次资本市场体系建设、证券市场监管、投资者权益保护等重要内容。下一步，NPC财经委员会将密切关注股票发行登记制度改革法律授权的落实情况，推动NPC常委会适时审议通过证券法修订草案。

五年来，第十二届全国人民代表大会及其常务委员会加强了社会主义市场经济立法，提出了实施税收法定原则的实施意见，明确了到2020年的改革路径和相关立法工作安排。

关于法定税收问题，吴日图介绍说，目前中国实施的18项税收中，有6项已经实现了法定税收。包括耕地占用税、资源税、消费税和契税在内的六部税法已被纳入2018年立法计划。

民生回应社会关注

在回答有关生态文明立法的问题时，吕说，近年来，全国人大常委会重视问题导向，重视生态文明立法的国情，突出解决实际问题，加强环境保护、大气污染防治、水污染防治等相关法律制度建设，加大对违法行为的处罚力度。

吕说，从立法数量上看，十二届全国人大及其常委会制定的立法计划中有18项与环境和生态保护有关，占全部立法项目的18%以上。在制度设计上，立法强调系统性和全面性，注重立法与国家发展战略和民生关切的结合，构建完善的污染防治体系。

吕说，垃圾围城是一个世界性的问题，其解决是一个系统工程。必须通过法律制度和政策引导，规范资源利用行为，提高资源利用效率。它还需要一些技术手段和技术支持，整个社会需要有意识地共同努力。

关于《民法典》的编纂进展，王表示，《民法典》各编的编纂工作正在有序进行，初步考虑了财产权、契约、侵权责任、婚姻家庭、继承等问题。“整个草案将于今年下半年提交全国人民代表大会常务委员会审议，然后分阶段进行审议，并于2020年提交全国人民代表大会审议通过，以便与民法通则一起形成统一的民法典。”(经济日报记者李万祥李)

(主编:李兴旺hf015)