五部门支持商业银行 拓宽资本补充渠道

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钱伟·张·琼斯编辑陈郁

强有力的政策支持商业银行的补充资本。3月12日，中国银行业监督管理委员会、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家外汇管理局联合发布了《关于进一步支持商业银行资本工具创新的意见》(以下简称《意见》)，从支持银行探索资本工具创新、拓宽资本工具流通渠道，到增加资本工具种类、扩大投资主体范围，再到完善资本工具发行审批。

银行的资本充足率不仅决定了银行的业务发展水平，也反映了银行抵御风险的能力。根据《意见》，近年来商业银行资本充足率总体保持稳定，新资本工具的发行环境逐步改善。推进商业银行资本工具创新，有助于拓宽银行资本补充渠道，增强银行业应对外部冲击的能力，为支持实体经济提供必要保障。

《意见》的要点包括积极拓展资本工具的分销渠道；积极研究资本工具的类型；扩大投资者基础；简化发行资本工具的审批程序。

其中，拓展资本工具发行渠道，要充分发挥境内外金融市场的优势互补，有效利用境内外市场资源，支持商业银行多渠道发行资本工具，稳步扩大多渠道发行资本工具的规模；在扩大投资者群体方面，有必要在防范风险的前提下，研究社保基金、保险公司、证券机构、基金公司等机构对商业银行资本工具的投资政策，以扩大商业银行资本工具的投资主体。

目前，除了将利润留成作为内生资本的来源，银行还可以通过优先股、普通股、二级资本债券和可转换债券来补充资本。国家金融与发展实验室银行研究中心主任曾刚认为，这些工具相对简单，与国外相比种类较少，现有工具无法满足银行补充资本的需要。

“探索更多的资本工具创新形式，同时扩大投资者范围，为空资本工具的成长创造空间。”曾刚说。

在过去的一年里，银行使用了各种工具来补充资本，如优先股、普通股、二级资本债券和可转换债券。据wind粗略统计，已发行和待发行的总规模超过4000亿元。交通银行金融研究中心首席银行分析师徐文兵(601328)预测，商业银行今年将以各种形式补充资本的频率高于往年。