中国渔业何以“减量增收”

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产业规模不小、比较效率不高的状况正在发生变化-

中国渔业为什么“减收增收”

近年来，四川省广元市大力推进白龙湖、亭子湖等淡水湖库区环境系统管理，改善了湖泊生态环境。图为2018年中国广元白龙湖亭子湖生态有机鱼开放仪式。新华社记者肖永行照片

目前，我国渔业正在推进转型发展，产业结构逐步优化，但仍存在发展不足、发展不平衡等问题。因此，下一步要不断创新现代渔业产业体系、生产体系和管理体系，大力发展绿色水产养殖，以加工业提升渔业，以休闲体验拓展渔业，以品牌建设加强渔业，促进产业融合发展

在日前召开的渔业转型升级促进会上，农业部公布了2017年全国渔业发展情况。农业部副部长于表示，通过渔业供给方面的结构改革，创新渔业资源管理措施，减量化、增收节支、提高质量成为去年渔业转型发展的关键词。削减后，水产品总量增速下降2.7个百分点，渔业产量同比下降4.7%。随着收入的增加，渔民收入持续增长，渔民人均纯收入18450元，同比增长9.2%。提高质量，逐步优化产业结构，加快2002年和2003年产业发展，保持休闲渔业快速增长。

“目前，渔业发展不平衡不足的问题仍然十分突出，主要表现在水产养殖的数量、规模、质量和效益不平衡，质量和效益发展不足；渔业生产发展与生态保护不平衡；渔业产业发展不平衡，尤其是产业发展不平衡。”农业部渔业局局长张贤亮表示，要创新现代渔业产业体系、生产体系和管理体系，大力发展绿色水产养殖，以加工业提升渔业，以休闲体验拓展渔业，以品牌建设加强渔业，促进产业融合发展。

水产养殖业寻求改变它的方式

“世界上每三条鱼中就有两条是在中国养殖的”。发展水产养殖是中国渔业的最大特色。目前，中国水产养殖产量已超过5000万吨，占世界水产养殖产量的60%以上，占全国水产品总产量的75%，为增加优质动物蛋白供应做出了突出贡献。然而，随着工业的快速发展，各地存在着水产养殖布局不合理、局部地区水产养殖污染严重、规模化组织程度低等问题。在一些地区，由于过度养殖，主食太多，一些农民辛苦工作了一年，却连买饲料的钱都赚不到。

近年来，渔业部门大力推动渔业供应方的结构改革。“为应对日益多样化的市场需求，加强水产养殖品种创新，大力发展水产养殖业，培育绿色生态特色，减少大宗商品的逸序。”张贤亮表示，要加快水产养殖改革，取消过度的网箱养殖，调整养殖结构，转变养殖方式，推进清洁生产，防治养殖污染，实现从粗放经营、单一增产到质量提高、效益提高、绿色生态的转变，增加优质水产品供应。

中国水产科学研究院专家组建议，应努力调整生产结构，推广池塘和工厂循环水、大水面生态养殖、内陆地区稻田综合养殖和盐碱水养殖，推广近海立体生态养殖，推广深水网箱和深海大规模智能平台养殖。引导水产养殖的水域、劳动力、资金、科技、设备等生产要素，流向影响深远的海水养殖、水稻和渔业综合养殖、循环水养殖等领域，提高水产养殖的全要素生产率。

《经济日报》记者了解到，水稻与渔业一体化养殖是近年来水产养殖的创新探索。据全国调查，水稻-渔业一体化种植和养殖的平均亩产效益比单季水稻高90%以上。例如，米虾模式平均每亩效益增加1456.28元，米蟹模式平均每亩效益增加2484.33元。这种新的种植和养殖模式具有明显的效益。湖北省充分发挥水稻和水产品“两水”优势，大力发展水稻和渔业综合种植养殖。2017年，全省种植养殖面积增加68万亩，农民增收近100亿元。稻渔一体化栽培已成为“一水双用、一田双收、粮渔双赢、保护生态环境”的模式。

“渔人”也是“保护渔民”

从去年开始，很多人觉得水产市场的带鱼价格下降了，质量提高了。该行业通常使用渔业资源的密度来衡量渔业资源的质量。2017年8月，中国渔业科技人员进行了一次调查。与5月份开始休渔相比，黄海和渤海面积增加了1.9倍，东海面积增加了3.5倍，南海面积增加了0.7倍。当年小黄鱼、带鱼等传统经济鱼类的资源密度较去年同期明显增加，尤其是东海，传统经济鱼类的资源密度占总资源密度的80%以上。

渔业资源密度的变化反映了夏季海洋休渔制度的完善。2017年1月，农业部调整了夏季休渔制度，统一并延长了休渔时间。从当年5月起，在中国北纬12度以北海域，除渔具外，所有作业均为“船舶进港，人登陆”。随着优质鱼在渔获量中所占比例的增加，2017年捕捞的第一个月，每个海区大多数作业类型的渔业产值都有不同程度的增加。据评估，2017年第一个月渔业总产值为131.3亿元，比2016年增长24.8%。

国家大力开展以长江为重点的水生生物保护行动。自2017年1月起，贵州赤水河流域率先试点实施全面禁渔，为长江流域渔民转产转业起到了示范作用。同年2月，农业部发布文件，计划在两年内实现长江流域水生生物保护区永久全面禁捕。保护渔业生态环境，必须通过系统保护做到“减”，通过生态恢复做到“加”。增殖放流是保护水生生物资源的重要措施，对促进渔业种群资源的恢复具有重要意义。据统计，近几年来，共投资39.5亿元用于各种水产苗种和珍稀濒危物种的增殖放流，累计投资1800多亿元。

全面禁止捕鱼的压力已经转化为渔民换工作的动力。国家渔政部门管理和调整渔业，实行海洋渔业资源总量管理制度，实行捕捞配额制重庆市农业委员会副主任吴春表示，重庆启动了生态修复示范工程。仅去年一年，释放水生生物5248.5万只，人工鱼巢和人工鱼礁75409平方米；禁渔期间，组织渔民参与保护渔业，使他们能有所作为，互相监督；它既考虑民生，又约束行为，从而逐步实现从“渔人”到“保护渔民”的转变。去年，建立了410多个保护渔业的群众组织，有7000多名渔民参加。

不断拓展渔业新功能

目前，中国渔业总产值超过1.2万亿元，产业规模不小，但比较效益不高。这个行业是完整的，但链条并不长。于说，渔业产业体系比较完整，包括“水产养殖、渔业捕捞、水产品加工和休闲渔业”，但第一产业规模较大，集约化加工发展不足，第二、三产业带动能力较弱，产业融合程度不高。从本质上讲，现代市场竞争是产业体系的竞争。要从产业整合中寻求利益，不断提高渔业发展的竞争力。以市场为导向，努力延伸渔业产业链，不断拓展渔业新功能。

处理“促进捕鱼”。水产品加工业一端与原材料生产和市场销售相连，不仅处于产业链中前向和后向发展的关键位置，而且具有推动产业整合和发展的内生动力。福建大力提高龙头水产品加工企业的先进加工技术和装备水平，推动加工园区快速发展，在闽南、闽中、闽东建立三大水产品加工产业集群，建立年加工产值超过20亿元的11个产业集群县。目前，全省共有水产品加工企业1210家，其中产值超过1亿元的企业100多家，产值超过10亿元的企业12家，产值超过20亿元的企业2家。

利用闲暇时间“拓展钓鱼”。近年来，休闲渔业发展迅速，市场拓展十分广阔，已成为渔业经济新的增长极。小龙虾、大闸蟹和其他水产品给街道带来了火焰，在城市里繁荣昌盛。2017年，中国休闲渔业产值超过700亿元，接待游客2.2亿人次。浙江省湖州市南浔区地岗渔村通过发展休闲渔业，每年销售价值50万元至2000多万元的鱼，价值增长近50倍，带动旅游和住宿消费4000多万元。

据统计，渔业部门积极发展水产品加工业。目前，水产品加工转化率达到38%，辐射带动能力明显提高。大力发展休闲渔业，确定477个国家休闲渔业示范基地。中国涌现出了钱江小龙虾、阳澄湖大闸蟹、宁德大黄鱼等一批知名渔业品牌。渔业正通过数字化、智能化和信息化在各地与“互联网+”深度融合。(记者乔)

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