把稳就业放在更加突出位置

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中国仍然是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，解决就业问题是长期、艰巨和复杂的，需要多种政策的配合。把稳定就业放在更加突出的位置，政策内容注重“细化”，政策执行更加及时，政策更加精确、有针对性

2018年，中国城镇新增就业1361万人，年末城镇登记失业率为3.8%。这意味着中国不仅完成了2018年初设定的1100万人的新目标，还创造了城镇新增就业的历史新高。

经济下行压力加大。为什么它没有反映在就业数据中？在中国，城镇新增就业岗位已经连续六年超过1300万个。驱动力是什么？一年来，中国加强了经济政策与就业政策的协调，努力提高经济发展创造就业的能力。在制定经济和社会发展战略时，是否有利于就业是一个优先因素。同时，就业结构不断优化。随着服务业拉动就业的能力不断增强，就业结构已经从原来以第一产业为主的“金字塔”转变为第三产业比重不断上升的“倒金字塔”。此外，2018年，中国新增企业670万家，日均收入超过1.8万英镑。创业带动的就业倍增效应继续显现；商业体制改革不仅促进了经济结构的调整，也激发了创业带动就业的“引力波”。

当然，一些关于民营企业裁员的传言也刺激了人们的神经。事实上，有些人总觉得“就业形势严峻，找工作不容易”。就业压力是人们关注的永恒话题。许多年前，劳动力供大于求，许多人急于找到工作；如今，随着劳动质量的提高和就业选择的增多，人们会为如何选择合适的工作和找到理想的工作而焦虑。

应该看到，中国仍然是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，解决就业问题是一个长期、艰巨和复杂的问题。近年来，中国城镇新增就业人口每年保持在1500万人以上，就业压力没有减轻。同时，结构性就业矛盾更加突出。例如，随着新旧动能转换的加快，就业需求发生了结构性变化，近年来，传统高能量企业的就业需求大幅下降。与此同时，新兴产业对新业务形式和创新企业的需求，特别是各类专业技术人才的需求仍然很高。因此，不同领域的就业群体会有不同的就业感受。求职过程中会遇到一些困难，工人需要根据自己的情况客观地对待。

2019年，中国就业形势依然严峻。因此，针对2019年出现的新情况、新情况、新变化，中央经济工作会议把稳定就业作为“六个稳定”的重中之重，并将其摆在了突出位置。那么，如何落实中央政府的要求呢？

首先，政策内容侧重于“细化”。“就业红包”的发放应该更加符合实际需要，让企业和职工都能感受到改革措施带来的温暖。2019年，新政在各地实施，简化了稳定就业补贴和裁员比例的计算方法，增加了返乡企业实际缴纳失业保险费的强度和范围，增加了个人申请商业担保贷款的额度。可以说，企业能否减轻负担、稳定就业，取决于这些细节的支持。

第二，政策的执行应该更加及时。就业越稳定，我们就越应该提前计划。虽然目前就业形势总体稳定，但各地不能有“坐以待毙”的心态。近期，从发放培训补贴到增加创业资金，从暂停缴纳社会保险费到实施小微企业减税，各地都迎来了“稳定就业”政策出台的高峰期。在经济下行压力加大的情况下，实施一系列措施将对稳定就业起到重要作用。

第三，政策应该更加精确和有针对性。随着劳动力总量的变化，劳动力供给方面的结构性矛盾日益突出。特别是随着工业化、信息化和智能化的深度融合，以及中美经贸摩擦的影响，工人就业能力、技能水平和市场需求不匹配的结构性矛盾日益突出。因此，有必要开展大规模的职业技能培训，通过多种渠道和方式提供有针对性的培训，不断提高劳动者的就业和创业能力。

就业问题是复杂的，稳定就业是一项系统的工作，需要政策的结合。一方面，必须采取积极的宏观政策，确保经济增长率保持在合理的范围内，这是稳定就业的基石。另一方面，要推进经济社会体制同步改革，促进社会保障与劳动就业的良性互动，为结构性失业人员提供更充分的覆盖面、劳动培训和技能提升服务；对于企业来说，要降低市场准入门槛和制度交易成本，有效减轻企业特别是民营企业的负担，加快推进企业零行政费用，降低企业成本。(韩

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