土地补偿费，一笔糊涂账

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编辑同志们:

内蒙古伊泰镜月酸池沟矿业有限公司长期在我们村开采煤矿，2008年我们搬迁了全村。根据协议，我们可以根据土地面积和地上附着物的具体情况，得到相应金额的土地收益补偿费。

但是，村委会前几年公布的数据与实际情况严重不符，一些村民的数据被严重夸大，一些村民的数据太少。我们向许多部门报告说，他们从未得到公平的处理。我们反映的问题什么时候才能得到公平解决？请注意你的报纸。

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇数据村的部分村民

土地收入的补偿将在8年内得到补充，村民们担心何时才能得到补充

数据村位于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇南部矿区。它由数据学会、阳坡学会、南平学会和神水沟学会组成，有400多个家庭和近1000名村民。1月6日，记者来到数据村进行实地调查，周围几个大烟囱冒着浓浓的白烟，煤矿附近无人居住。

2004年底，内蒙古伊泰井月酸池沟矿业有限公司进驻数据村。2008年，大规模煤矿开采开始。“村里的征地和随后的煤矿搬迁是由政府和村委会决定的。事先没有征求村民的意见。”一位村民说，“当时，一些人反对搬迁，但如果他们不搬迁，那将是危险的，因为采煤是地下作业，如果地下塌陷空.，地面可能会坍塌”因此，在2008年，数据村开始搬到最近的全村。

围绕征地拆迁，记者从准格尔旗国土资源局了解到，数据村委会作为甲方，旗国土资源局作为乙方，分批签订了两个协议，即《移民搬迁协议》和《项目征地协议》。根据《项目征用协议》，内蒙古伊泰镜月酸池沟矿业有限公司项目建设需要征用数据村集体土地，补偿费分为土地补偿费、安置补助费和地上附着物补偿费。根据《移民搬迁协议》，内蒙古伊泰镜月酸池沟矿业有限公司对其煤矿区数据村村民进行了搬迁，补偿费分为土地收入补贴、房屋补偿费和附着物补偿费。两份协议均明确表示，实地征地及地上附着物均为实地测量，具体金额为上述成本基金，并附有每户土地及附着物的详细清单。

然而，许多村民说他们不知道，有些人还质疑征用的标准和范围。“该村的论点一直是，地上的附着物只包括房屋和经济林。为什么灌木不算数，它是真的还是假的？”随后，记者与准格尔旗矿区发展协调服务中心的工作人员高锋进行了核实，高锋称“属于征收范畴”。

同时，根据准格尔旗的相关政策，土地收益补偿将每8年支付一次。然而，一些村民担心，“你能补多少年？什么时候能和好？”记者查阅了准格尔旗政府在2008年、2012年和2013年发布的相关文件，这些文件都有“八年”的规定。2013年,《旗县农村集体土地征收补偿安置办法》明确规定，凡根据采矿计划在两年内形成空矿区、火区或塌陷区的各类土地，将一次性补偿8年。8年期满后，无论开采期长短，都将延续8年。两次补偿后，不符合永久征收标准的一次性补偿按永久征收标准补齐，同时增加永久征收总额1‰的利息。在这方面，一些村民说他们“从来不知道”和“没有人告诉我们”。

土地收益补偿混乱，村民们怀疑是“被他人侵占和挪用”

除了对征地政策缺乏了解之外，村民们最大的担忧在于何时以及土地收入的补偿金额是否合适。据了解，在丈量土地和清点地上附着物的过程中，一些村民举报时任村支书的赵来村弄虚作假，骗取赔偿。2014年8月，支付了第一笔为期8年的土地收入补偿，数据村村委会公布了每户被征用的土地亩数和地上附着物。许多村民表示怀疑和不满。

例如，村民们介绍说，2014年，一位村民公布了400多亩土地的收入补偿。事实上，2018年的土地确认面积只有200多亩；相反，2014年，一位村民宣布收入补偿超过200亩，2018年，土地确认面积超过400亩。“在村子里，每个人都知道有多少土地，地里种了什么。当时，我家的树比赵来村多，但他得到的附着物补偿是我的10倍。为什么会有这么大的反差？”一位村民说。

村民还拿出了2014年的公示表，向记者介绍了“常规”:“有些农民有几个兄弟姐妹，每个人都成了一个家庭，但他们仍然是一户一户登记，土地数据被扣除了很多。有些人显然是一个家庭，但他们是分散和登记的，土地数据是共享的。有些人想尽办法往里面注水，加起来远远超过这个家庭的实际价值。”

一位村民还告诉记者，土地收入的实际补偿金额与公布的账目不同，有些账目写得多了，写得少了，有些账目写得多了，写得少了。例如，村民收到的补偿费为101万元，宣传费为181万元；一名村民获得56万元以上，宣传费为147万元。“中间的差价在哪里？你有没有被别人接管或挪用？”

土地收益补偿分配混乱，一些村民开始找相关部门反映问题。2016年，40多名村民封锁了内蒙古伊泰镜月酸池沟矿业有限公司的矸石山，准格尔旗公安局立即将这些人拘留10天。

在采访和调查过程中，村民们还反映，数据村村支书长期以来一直由乡镇领导干部兼任，村主任始终“难以产生”，村务公开账目始终混乱不清，甚至连账本都被烧毁。村子里的很多事情，他们都不知道。

其中，村民举报赵来村挪用公款，准格尔旗纪委对此进行了调查。2012年，赵来村被判缓刑一年。一些村民说，“如何处理这笔钱涉及到这件事，但它是走了，走了。”对此，记者试图联系旗纪委进一步了解情况，旗纪委表示不便采访。

村民们希望尽快完成土地确认，很多事情都会水落石出

为什么土地数据会有偏差？我们什么时候能找到收入补偿？记者采访了相关政府部门和时任村支书的赵来村。

高峰说，旗矿区发展协调服务中心只负责资金的分配。“我们将根据国土资源局提供的土地明细进行结算，然后将资金分配到城镇和乡村。”

准格尔旗国土资源局副局长张进喜表示，过去几年，数据村的村民确实反映土地数据存在偏差，收入补偿不公平。船旗委员会和船旗国政府已派出一个工作组进行现场调查。"土地部门能做的事情不多，只有合作.""这块土地还没有重新测量过。"

记者进一步了解到，围绕数据村的问题，准格尔旗委员会和旗政府已经派出了四个工作组到现场开展工作，但至今没有明确的表态。

对于村民反映的情况，赵来村也发表了自己的声明:“我们会按照政府的指示去做。我们都是按照政府下达的计划进行补偿的，我们没有私下制定任何计划。”“数据是准确和不准确的。过去，政府派人去测量它。我没有派人去测量。一些人报告说，测量数据丢失和减少，一些人有更多的家庭。我不知道这是怎么回事。”

近年来，我国大部分农村完成了土地确权工作，为保障农民合法权益提供了重要依据和有力保障。然而，在数据村，这项工作并不顺利。“有些人就是不配合，因为他们之前虚报了土地面积，2014年他们按照虚报的金额得到了补偿。如果土地现在被确认，它必须被揭示，所以我总是故意找茬和阻挠它。”

薛家湾镇人大常委会主任、数据村党支部书记杨国君也向记者介绍了该村存在的一些土地权属纠纷，以及部分群众对土地权属缺乏支持和信任的情况。对此，杨国君也表示他不理解或不明白。在采访中，很多村民说，“越快越好，很多事情都会水落石出。”

为什么当地村民的土地收入补偿成了一个愚蠢的账户？什么时候可以解决，症结在哪里？我们的报纸会继续关注。

“有效治理”如何付诸行动？(编辑)

准格尔旗数据村村民征地补偿为何成为一个愚蠢的账户？有多少农民是不确定的，每个家庭有多少人有差异，有多少户主应该是不确定的。这些事实应该一目了然。为什么它们总是出现差异？“账目混乱”暴露了数据村的治理混乱。

首先，村级组织松散。如果村民有困难、意见和不满，他们应该首先向村党委书记和村委员会报告，但原村党委书记把一切都放在首位。哪个家庭拥有的土地越来越少，得到的补偿却越来越少，所以还“不清楚”。而且，村委会主任多年不能当选，而乡党委也是由乡镇干部担任的。但是，对于村民的要求，乡党委不能从乡上做出任何努力，他只能说“不明白”为什么土地所有权不能得到提升。村民自治需要健全的基层组织，否则，各项政策措施的实施将缺乏工作基础。

其次，法治的概念并不重要。赔偿金额如此之大，差距如此之大，分配混乱，令人怀疑相关工作是否有法可依，村民的知情权、表达权和监督权是否得到充分保障。当然，一些村民因为分配不公而封杀企业，这也是法治观念缺失的一种表现。

同时，也暴露出地方政府对相关工作重视不够。土地问题是农村农民最重要的问题。发现矛盾和纠纷，必须高度重视，妥善处理。然而，多年来，失地农民反应强烈。他们仔细核实了吗？你检查过了吗？目前，数据村的组织分散，甚至连土地确认都不能顺利进行，这至少说明当地党委和政府没有拿出有效的措施。

中国共产党第十九次全国代表大会提出了农村振兴战略。“有效治理”是总体要求之一，也是重要基础。有效的乡村治理是乡村振兴的重要条件。现在，首先要澄清数据村的问题。地方党委和政府也要加强领导，尽快完善基层组织，尽快建立自治、法治、德治相结合的农村治理体系，确保农村稳定和谐发展。

人民日报(07版，2019年1月21日)