响水之殇：一座苏北县城的工业崛起代价

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这个以镇名命名的化工园区，以其上升的速度，闻名于整个苏北，也成为响水县经济发展的一面旗帜。直到2019年3月21日，天嘉一化工有限公司发生爆炸事故，暂停按钮在这里被按下。

3月23日上午10时18分，江苏省盐城市政府就响水“3.21”爆炸事故举行了第二次新闻发布会。截至3月23日上午7: 00，爆炸事故已造成64人死亡，其中26人已被确认，38人尚未确认。在接受治疗的患者中，21人病危，73人重伤，28人失去联系。失去联系的数据可能与确认身份的38人有重叠。

2019年3月21日下午5点06分，苏强在响水当地一家医院接受了治疗。他的语气听起来很平静，他的头被落下的玻璃轻微擦伤，这并不严重。

“爆炸发生在大约一个半小时前。方圆方圆几公里内的建筑都感受到了震动，到处都是碎玻璃。”苏强说，他的公司离位于陈家港化工园区的另一家化工企业江苏天嘉一化工有限公司只有800米远。

3月22日，官方消息宣布，国务院决定成立江苏响水田家一公司“321”特大爆炸事故调查组，并已开展调查工作。应急管理部党组书记、副部长黄明同志为组长。

3月22日15: 00，响水县委宣传部负责人对《经济观察报》关于群众安全的报道作出回应，称企业职工群众已转移到安全区域。负责人表示，截至22日上午，陈家港镇四岗村、柳岗村、李丽村的3000多名企业员工和近1000人已被引导撤离到安全区域。受影响的学校及幼稚园将由今日起暂停上课。

爆炸发生地天嘉一化工有限公司位于江苏省盐城市响水县陈家港镇江苏响水生态化工园区。

江苏响水生态化工园区，原名“盐城陈家港化工园区”，成立后更名为“陈家港化工集中区”，2010年2月22日经响水县机构编制委员会批准，更名为“江苏响水生态化工园区”。

公园位于响水县陈家港镇以西1公里处，在东经119° ~ 120° 05′和北纬36° 56′~ 34° 32′之间，距黄海以东仅18公里，距离最近的灌河仅1公里。灌河的潮汐落差很大，平均宽度为1500米。当地环境评价认为，它具有较强的自净能力和较大的环境容量。

这不是公园里的第一起安全事故。在此之前，由于安全问题，化工园区发生了几起大大小小的事故。当地政府部门对这个化工园区的安全工作做了很多安排。然而，一方面，“江苏响水生态化工园区”不断拉响安全生产的警钟，受到政府的重视，也受到地方政府的鼓励，把重点放在发展上。

就在爆炸事故发生之前，2019年2月1日，响水县刚刚召开了一次安全生产工作会议。会议要求“对危险化学品、冶金、道路交通和建筑等重点行业进行专项整治。”全面排查消除安全隐患，不断提高防灾、救灾和减灾能力，坚决防范各类事故。会上，响水县政府领导和乡镇有关部门签署了安全生产责任书，其中生态化工园区、陈家港镇等五个单位做了说明。

2018年11月29日，响水县人大常委会审议了《响水县2018-2020年突出环境问题清单》。该清单显示，“截至2018年11月28日，该县共储存了9300吨危险废物。”危险废物的储存量约为4500吨，为期一年以上。”“在2019年6月底之前，园区内每年产生5000吨以上危险废物的企业必须建设危险废物处置设施，提高自身减排能力。”

2018年12月13日下午，盐城市委书记戴源深入响水生态化工园区部分企业，对园区整改落实情况和企业复工情况进行调查检查。其中，江苏天嘉一化工有限公司的一份地方报告说，“企业的技术改造设备都投入使用了吗？”目前的生产经营情况如何？你希望政府和公园能为你提供什么帮助？每次去公司，戴源都和公司负责人详细交谈，鼓励他们增强发展信心，加大科技创新力度，聚集更多优势资源，促进公司又好又快发展。"

就在2017年4月，江苏天嘉一化工有限公司因项目未通过“三同时”验收、危险废物管理不规范等环境违法行为被市环保局行政处罚(行政处罚号:盐函费字[2017]15号)；但在当年年末，“经盐城市响水县环保局和盐城市饮用水水源环境监测支队核实确认，拟修复江苏天嘉一化工有限公司和江苏王宓滤料有限公司的环境信用信息”。

2014年8月发布的当地信息显示，响水县政府“在服务现有企业的基础上，把握建设进度，把握在建绿源生物科技、田家一技术改造等项目的生产效率”；“精心服务企业，着力打造纳税1000万元以上的田家驿等骨干企业，形成主要税源。”

就这样，这个以小镇命名的化工园区，曾经以其快速的发展在整个苏北地区闻名，也成为响水县经济发展的一面旗帜。直到2019年3月21日，天嘉一化工有限公司发生爆炸事故，暂停按钮在这里被按下。

13安全生产漏洞

3月22日下午，江苏天嘉一化工有限公司网站无法再次开通。现在，它和周围几公里内的土地都处于暂时的沉默状态。

江苏天嘉一化工有限公司成立于2007年4月。它占地约220亩，拥有195名员工。主要生产化工原料和化工产品。其经营范围包括间羟基苯甲酸、苯甲醚、对叔丁基氯苯、氯化叔丁烷、kss、间苯二胺、邻苯二胺和对苯二胺等化工产品。这些产品是来自苯的芳烃，而苯来自石油裂解。

根据盐城市政府3月22日上午的通知，响水田家一化工有限公司总经理张钦月在事故中受伤并接受治疗，相关人员已全部被公安机关控制。但在此之前，在这家公司和它的经理周围有一些与环境污染有关的案例。

据资料显示，根据江阴市人民法院2017年1月的审理，2012年底，被告张钦月等人合谋将田家一化工羟基车间生产过程中产生的化学残留物交给当地不具备危险废物填埋处理资质的村民，共计124.18吨。

今年2月7日，国家安全生产监督管理局下发了《关于督促整改安全隐患的函》。该函显示，为吸取江苏省连云港市聚信生物公司“12.9”重大事故的教训，国家安全生产监督管理局于2018年1月14日至1月19日组织检查组对江苏省盐城、连云港、淮安、徐州、宿迁等地的危险化学品安全生产进行了监督，并对18家化工企业进行了现场检查，发现安全隐患208个。

国家安全生产监督管理总局列出了此次检查中发现安全隐患的企业名单，包括天佳一化工有限公司..根据该清单内容，与安全生产相关的问题包括:主要负责人安全知识和管理能力考核不合格；生产装置操作规程不完善，苯罐区操作规程和技术指标缺乏；没有巡检制度，对巡检没有具体要求；硝化装置设置联锁后，操作规程未及时修订或变更；苯罐区和甲醇罐区为二级重大危险源，未设置罐根紧急切断阀；硝化装置内非法设置机柜间和监控间；一些岗位的安全生产责任制与公司的实际生产情况不相适应，如供应部门对采购产品的安全质量没有提出要求；现场管理差，漏洞多；现场询问的操作人员不清楚可燃气体报警器的设置和报警后的应急措施，硝化车间的可燃气体报警器没有现场灯光报警功能等。

天津嘉义化工有限公司被发现存在13个安全生产漏洞。国家安全生产监督管理局作为安全生产综合管理机构之一，过去曾在几个省进行过安全生产监督，发现了广泛的安全问题。

陈家刚的崛起

截至3月22日下午，根据当地政府向本报确认的信息，所有公园人员已经转移。响水县委宣传部相关负责人告诉《经济观察报》:“化工园区已经封锁，除消防、医疗、指挥和救援人员外，包括我们在内，任何人不得进入。”截至22日上午，工厂员工和群众已经转移到安全区域。

3月21日14点48分，园区内数十家化工企业被按下了暂停按钮。短期内，他们很难重新开始生产。

目前，没有官方统计数据显示在这个工业园区落户的企业的确切数量。然而，根据以往的数据，早在2017年8月，陈家港工业园区就有50多家环保化工企业。根据2018年11月发布的官方数据，目前园区内有12家国家级高新技术企业和8家上市公司。

陈家港过去只是苏北一个不为人知的小镇。它位于响水县东北部，被称为“苏北黄浦江”——灌河的入海口。

《经济观察报》获得的陈家港化工园区近期产业发展建设规划于2017年9月公布。根据规划，根据园区环境管理与规划部门提供的实地调查和基础数据，规划范围内已引进工业企业55家，其中配套基础设施企业3家(响水陈家港水处理有限公司、江苏森达陈家港热电有限公司、响水新宇环保科技有限公司)，医药企业14家，农药企业7家，染料企业13家，基础化工企业2家，其他精细化工企业16家。

地方政府的目标是短期为2017~2020年，长期为2021~2030年。根据工业园区的现状和发展条件，在产业升级和优化的基础上，地方政府将逐步发展成为基础设施完善、交通便利、高效生产、环境优美、经济效益显著的化工产业集聚区。该行业定位为新材料、新医药、石化工业区和精细化工集中区，主要生产丙烯酸、脂类、染料、医药、农药和橡塑添加剂。

到目前为止，陈家港已经经历了三次规划，前两次分别是在2002年和2009年，最后一次规划是当地政府将公园的西北边界进一步移至灌河的海滩和水域。

据公开资料显示，陈家港是苏北第一个获得环保许可证“绿卡”资格的化工园区。然而，陈家港的生产事故从来都不是平静的。

2010年2月，响水县因为化工园区即将爆炸的“谣言”，上演了当地群众的“集体逃亡”。同年11月23日，园区内江苏大河氯碱化工公司发生氯气泄漏，造成江苏枝江化工公司30多名员工在下风处中毒，约40人住院。

2011年当地一家化学公司的两起火灾再次刺激了当地人的神经。同年5月18日下午，该企业第三车间在停车维修期间突然发生火灾，经当地有关部门抢救，火灾被扑灭。当时响水县政府要求彻查事故原因，做好安全生产防范工作，并要求企业立即停产整改，整改到位并验收合格后方可开工。不幸的是，该企业经过整改和验收，两个月后又发生了火灾。

然而，响水县人民记得最清楚的事故发生在12年前。2007年11月27日，陈家港化工园区联华科技有限公司发生爆炸，造成8人死亡，10多人受伤。

响水市国内生产总值

从3月21日下午2点48分到3月22日下午，响水县的每个人都在关注一家化工厂的爆炸，这次爆炸带来了前所未有的人员伤亡。

此时此刻，响水的当地人无意感受到化学生产带来的环境问题。在平时，他们不可避免地会有这样的抱怨，比如，门前流淌的河水在很多年前就已经失去了活力。

然而，他们也承认，大量企业落户工业园区，为当地带来了更多就业机会，成为当地经济创收的支柱。陈家港不仅是响水县，也是盐城市最重要的纳税人之一。

工业园区内的工业企业来自不同的地方，例如，园区内收入最高的德隆镍业是河北省的企业，其中一些来自苏南和浙江省。近十年来，劳动密集型、环境容量大的产业逐渐失去了在经济发达的苏南空的发展空间，成为承接这些企业向北方省市转移的基地。

2002年，苏北第一个获得环保居住证绿卡资格的化工园区落户陈家港镇。从那以后，陈家港公园经历了一期和二期，从最初的4平方公里到后来的10平方公里。其名称由“盐城市陈家港化工园区”改为“陈家港化工集中区”，再改为“江苏省响水生态化工园区”。

2018年，响水县的经济指标迎来了历史上最好的一年。国内生产总值达到349.86亿元，增长8.1%，居盐城市各区县首位。其中，工业成就尤为突出。从2018年1月至10月的主要工业指标来看，盐城市各区县大型工业增加值、工业发票销售额和工业用电增长率均居首位。

根据响水县人民政府网站数据，响水县2018年gdp构成中，第一产业增加值42.82亿元，增长3.6%，第二产业增加值173.91亿元，增长9.2%，第三产业增加值133.13亿元，增长7.4%。

2010年，响水县国内生产总值为125.3亿元。其中，第一、二、三产业增加值分别为27.3亿元、62.2亿元和35.9亿元。

近十年来，苏北这个工业不发达的小城镇，随着工业项目和gdp的快速变化，已经完成了工业轨迹的转变。

随着陈家港的存在，响水县一直面临着环境治理的问题。在过去的几年里，当地化工企业停产整顿的消息每隔一段时间就会传出，有时是一家公司，有时是两家公司，有时涉及整个园区的企业。

2019年1月14日至19日，国家安全生产监督管理局在江苏省工业企业监管中发现了一批问题企业，其中包括江苏天嘉一化工有限公司..

国家安全生产监督管理局要求省级安全生产监督管理局组织地方安全监管部门发布执法文件，依法实施行政处罚，督促相关企业相互推诿，做好整改落实工作，同时抓紧研究制定措施，进一步加强危险化学品安全生产，坚决预防和遏制重特大事故。

但是一个多月后，不幸还是发生了。

紧急监控

沈阳化工研究院高级工程师马文静向《经济观察报》表示，根据相关部门的要求，化工企业一般都有应急事故处理池，是为应对突发事件而建的。目前，常规的化工企业车间都配备了管道排放到应急处理池，以避免进一步污染地下水。“不过，这个地方本身就是一个工业区。化工厂的爆炸危害较大，波及面广，并产生大量高能水和污染物。此外，化学泄漏、消防喷淋、消防泡沫等化学反应将威胁工厂浅层地下水的水质安全。这是一个需要密切关注的方面。浅层地下水的监测、取样和分析应是一项关键任务。”她说。

马文静告诉记者，爆炸产生的细小污染物通过空输气在周围地区形成一层灰尘，然后在雨水的侵蚀和渗透下，对土壤和地下水造成一定的污染和影响。这应该很难避免。因此，有关部门应尽快采取控制和预防措施，尽量减少这方面的影响。此外，她认为，原则上，它不应该对饮用水安全产生太大影响。

一家上市水环境保护公司的总经理告诉记者:“化工厂化学品储罐的爆炸很容易给空燃气、河流和地下水带来一定的污染。这种污染范围远远超过了应急处理设备的处理能力，并且存在许多不可控因素。然而，响水爆炸对水环境的具体影响只能在环境保护部门进行监测、调查、取样和分析后才能确定。只有在这些情况得到澄清之后，我们才能更好地进行随后的环境恢复和治理。”

3月22日，响水县水务局的一名监测员告诉《经济观察报》，“目前，各方的监测力量正在共同努力监测爆炸工业园区及其周边地区的水质。由于采取了密封措施，公园外没有发现水质不合格的情况。确切地说，我们从21日下午就开始了相关的监测工作，目前仍在进行中。”

当天下午，盐城市委宣传部相关负责人向《经济观察报》记者表示，“根据22日8时40分采集的现场水样快速监测结果，新民河闸、新丰河闸、农心河闸外以及灌河排污口下游3公里处、灌河河口处均未检测到挥发性有机物。今天上午，有关部门采取了封堵措施，防止公园内河流的污染水体进入灌河。”

3月22日下午1时，江苏省环境与环境厅发布消息:江苏省环境监测中心、盐城、扬州、连云港、苏州、南通、台州、淮安等监测机构继续对地下风向环境空气、门外灌溉河地表水、门内公园河流地表水进行应急监测。