参与全覆盖，履职更高效（人民政协新实践）

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从深入的一线调研到活动现场的言论自由，“委员e之家”实现了对CPPCC委员的全程报道，让每一位CPPCC委员都能发挥主体作用

面对面交流问题，共同寻求解决方案，不仅可以提高成员的工作效率，还可以帮助谈判结果“扎根”

湖北省宜昌市政协创建的“E会员家庭”品牌改变了以往的会议形式，邀请市政府领导、部门负责人、CPPCC会员、专家学者和群众代表边喝咖啡边谈发展、做贡献。

自2017年3月24日以来，“E族成员”已成功举办了17场活动。共有389名CPPCC委员、70名市政府及相关单位领导、30名基层专家学者和100多名群众代表提出了意见和建议，对加强食品安全监管、建设书香城市、建设无障碍环境提出了许多见解。

在务实的氛围中，面对面交流问题，共同寻求解决方案，不仅能使成员更有效地履行职责，还能使一些谈判结果“扎根”。

全覆盖，让CPPCC会员“心动”

如何定期进行咨询？CPPCC宜昌将28个区分为10个区联组，每个区联组每年至少组织两次活动，围绕群众关心的热点难点问题，开展学习交流、调查考察、网上热点讨论、咨询讨论等活动。

"扮演部门的角色一直是我们工作中的一个缺点."宜昌市CPPCC工作委员会原主任孙辉介绍说，“E家庭成员”是宜昌市CPPCC区在“部门”的基础上探索建立的一种旨在让每个CPPCC成员都能参与活动的长期友好机制。

“成员电子家庭”不定期举行。根据参与活动的党委和政府领导人之间的分工，该活动由一个部门联合小组主办。它采用对话和谈话等多种方式，使成员们能够在轻松友好的气氛中进行面对面的谈判，促进共识，讨论问题，推动工作。

为了有针对性地提出建议和政策，主办活动的部门联合小组将组织CPPCC成员深入企业和社区开展专项调查，并在每次“会员电子家园”活动前掌握第一手信息。在活动中，准备充分的委员侃侃谈了话，提出了许多切实可行的建议，这往往会引起智慧的火花。

从深入前线调研到在活动现场畅所欲言，“E族成员”实现了对CPPCC成员参与的全程报道，让每一位CPPCC成员都能发挥主体作用。CPPCC全国委员会成员王军说:“部门联合小组和‘E成员家庭’让我们对CPPCC组织有了更深的认同感和归属感。依靠这个平台，我们可以充分发挥自己的优势，贡献自己的智慧。”

“不发言、不出席、不提议”的“三不”成员已经消失，他们参与空的热情高涨，有时他们不得不在发言时抓起话筒。每个“委员会成员的电子家园”活动持续约两个小时，但“家”的气氛持续很长时间。在活动现场，委员会成员没有完整地阅读手稿，而是用“一杯咖啡”自由地谈论他们的建议，这是简明易懂的。

例如，第四次“成员电子家庭”活动侧重于分级诊断和治疗以及公立医院的改革。来自医院、基层医疗机构、医药公司、律师协会等领域的20多名CPPCC委员与市计委、物价局等7个部门的负责同志进行了交流。

“从根本上解决用药过量和药品问题，让医生回来看病，用医术吃饭，而不是卖药。”“收集和整合大量与健康相关的信息，并使用大数据为疾病预防服务。”委员会成员对few/きだよ/words.直言不讳

“存在医疗资金长期不能及时拨付的现象，影响了社区卫生服务机构的正常运行。”委员会成员密切关注主题，公开交流，当他们的观点发生冲突时，要畅所欲言。

“目前，家庭医生的签约是基于个人的。建议在家庭基础上继续推进家庭医生的签约，效率会更高。”CPPCC主席宋文豹出席了整个会议，并与基层医务工作者就签订家庭医生合同进行了现场交谈。

除了“线下”的热烈讨论外，“e委员的家庭”还创新和开辟了网上谈判渠道。当天，部分未参加活动的CPPCC会员、专家学者通过微信、qq和短信表达了自己的意见和建议。

第六期《e委员的房子》不仅搬进了咖啡厅，还在网上直播。

"宜昌的关键词是什么？""如何为经济发展找到新的增长点？""如何在新一轮的城市竞争中确保充足的资金链？"网民们观看直播，通过扫描二维码提问，并经常与市领导和委员会成员互动。讨论气氛热烈。

截至会议结束，8万多人通过直播平台观看了活动的直播，留下了500多条信息。网民们普遍对这类活动大加赞赏，并留言称“这种公开透明的方式非常好”，“非常脚踏实地，非常可爱”。有网友建议“下一个事件可以进入企业和工厂”，也有网友围绕当前话题提出相关问题。一些问题在会议现场被挑选出来并由部门领导回答。

时任宜昌市副市长的汤潮应邀出席，现场感受到了“E会员家园”的微直播和微互动的魅力。他说:“CPPCC积极创新演出方式和平台，值得‘赞’啊！”

惠及民生使CPPCC建议更具时效性

面对面的谈判应该有共同感兴趣的话题。从注重食品安全监管到学前教育和校外教育培训，从推进精准扶贫，到注重分级诊疗和网上公立医院改革，从建设学术宜昌到深化供给侧结构改革...“专员E家”的讨论话题是人们普遍关注的一个民生热点问题。

邀请党政领导、CPPCC委员及相关部门领导在“会员电子家园”活动现场进行面对面、坦诚的协商，鼓励委员们面对问题，发表意见，以便部门领导能够亲自应对，现场解答。邀请党政领导现场决策或协调推进相关工作，形成多党联动。

宜昌市食品药品监督管理局的同志们参加了第一届“电子家庭”活动，对此留下了深刻的印象。会上，委员和群众代表“抢着”发言，面对面地为食品安全监管出谋划策。出席听取意见的副市长张鹏在笔记本上写满了20多条意见和建议。作为分管食品安全的市领导，他认为委员们的发言“做足了功课”，对市政府推进相关工作具有借鉴意义。

第三期《e委员会成员家庭》围绕“农业供给方改革和精确扶贫”展开。副市长刘洪福听了十多位委员的发言，感到非常口渴。他说:“很多议员的发言一针见血。大家的建议促使我们下定决心，尽快出台有效措施，建立农业扶贫的保障机制。"

宜昌CPPCC以创新的态度在CPPCC会员和市政府之间搭建了一座无障碍沟通桥梁。围绕主题进行面对面的协商，讨论方式更加活跃，交流更加充分，消除了走形式、走过场的现象；面对面分析问题，寻求对策，使CPPCC成员更有效地履行职责。

有跟踪，以便建议的结果“生根”

为了促进面对面协商结果的转化和落实，防止一些部门面对面“回话”和事后“忽视落实”，CPPCC建立了协商提案提交制度。

在每次“成员E家庭”专题咨询活动后，部门组组长及时对成员提出的意见和建议进行总结、整理和提炼，形成专题报告，经CPPCC委员长会议审议通过后，按程序提交市委、市政府及相关部门。建立定期联系，共同跟进和监督，使“e委员家”的谈判结果得到回应和反馈。

实施一村一品工程，加快产业精准扶贫；利用好价格政策，扩大不同层次、不同类型医疗机构之间的医疗服务价格差距，引导居民进行首诊；集中中小学校食堂，实行校园集中餐饮配送模式，彻底取代“小餐桌”；促进亲子阅读，培养孩子的阅读兴趣，共享高质量的图书资源...委员们在“委员电子家园”活动中提出的许多意见和建议进入了决策范围，成为解决民生问题的实际成果。

“E家庭成员”是CPPCC宜昌深化改革的一次尝试，它进一步打开了CPPCC的智慧银行，将打破社会发展“痛点”和“难点”的意见和建议转化为行政措施。

宜昌CPPCC董事长宋文豹表示:“委员电子家庭以对话沟通为主要形式，以面对面为特色，以部门为重要支撑，促进委员履职常态化。”与此同时，我尝试将活动场地移至贴近市民生活的社区、公共汽车、咖啡屋和微型直播‘e Committee’home，并在现场进行沟通，听到会场外的声音，吸引了近10万人参与互动，产生了良好的社会反响。”

《人民日报》(2019年3月21日，第18版)