翟美卿：大中型民企、高端专业人才也需减轻税负

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粤港澳大湾区、民营经济、减税和减负已经成为今年两会中含金量高的关键词。全国政协委员、香江集团董事长、香江控股董事长翟梅清今年提出了“减轻高端人才税负”等建议。

在接受《证券时报》记者采访时，她谈到了今年召开“两会”鼓励民营经济发展的建议，还谈到了民营企业如何紧跟国家战略，积极抓住机遇参与粤港澳大湾区建设。

建议对高端人才减税

最高累进税率是30%

“自去年国家税收和地方税收征管制度改革以来，国家实施了一系列减税、减费政策，使企业及时享受到了税费改革的红利，受到了企业的广泛欢迎。”翟梅清说，今年的政府工作报告指出，2019年应实施更大幅度的减税，将制造业和其他行业的现行增值税税率从16%降至13%，将交通运输业和建筑业的现行税率从10%降至9%，确保所有行业的税收负担只会减少而不会增加，并将城镇职工基本养老保险单位的缴费比例降至16%。这充分体现了党和政府减轻企业负担、激发市场主体活力的决心。

作为广州市纳税人协会会长，翟梅清对纳税人的拦路虎、痛点和难题了如指掌。她提到，广州市纳税人协会作为纳税人与税务机关之间的桥梁和纽带，收集了许多企业关于减税和减费的意见和建议。企业更注重两点:第一，目前有许多针对小微企业的包容性减税政策。我希望政府能为大中型民营企业推出优惠减税政策，进一步激发民营企业的活力；二是融资难、融资贵，这是目前民营企业和中小企业面临的一大难题。我希望政府部门能够采取更多切实可行的措施，解决民营企业和中小企业的融资问题，降低企业的融资成本，增强获得减税、减费优惠政策的意识。

“需要注意的是，随着国际竞争的加剧，世界各国对高端人才的争夺越来越激烈，纷纷出台政策，大力吸引和留住人才。中国必须拥有高端人才的竞争力。如何积极参与全球高端人才竞争，提升国家人才竞争力，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。”翟梅清说道。

翟梅清认为，税负水平是吸引高端人才的一个重要因素，每个地方都有自己吸引人才的神奇力量。个别地方通过降低个人所得税和将个人所得税返还给高端专业人士，有效地减轻了高端专业人士的个人所得税负担，并取得了一定的成效。然而，总体而言，中国目前吸引高端专业人才的税收优惠政策与国际先进国家和地区仍有差距。

“高税收负担往往难以满足高端专业人士的收入预期，这削弱了中国对高端专业人士的吸引力；同时，税收转移提高了相关企业的劳动力成本，特别是高端专业人才成本支撑的新兴产业，从而降低了企业的收入，削弱了我国新兴产业的国际竞争力。”翟梅清说道。

鉴于中国对高端人才的需求日益迫切，翟梅清建议从国家层面对高端人才实行税收优惠政策，降低或降低高端人才的个人所得税税率，引进和留住各类高端人才，为国民经济和社会发展创造源源不断的高端人才优势。

翟梅清在今年两会上提出的关于减轻高端人才个人所得税负担的议案中，提出了三点具体建议:一是进一步调整和完善个人所得税法，将高端人才个人所得税最高累进税率下调至30%，并相应提高年度应纳税所得额，从8万元/月以上提高至10万-12万元/月，同时相应提高各级收入累进税率的起征点，以增强中国的竞争力

二是通过退税或财政返还补贴高端专业人员的个人所得税支出。建议国家将人才战略提升到国家层面，与地方政府共同承担以退税形式吸收高端人才的资金，并将超过一定税负的个人所得税返还给高端人才纳税人。

第三，对高端专业人士购房或买房实行个人所得税优惠。高端专业人士购房费用平均十年内从个人所得税中扣除，高房价地区政府可根据房价延长扣除期限；政府和单位奖励高端人才的住房免征个人所得税。

民营企业应加强自主创新

抓住大湾区建设的机遇

粤港澳大湾区是中国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要载体。广东是中国最发达、最活跃的民营企业之一。

翟梅清表示，民营企业要实现高质量发展，必须加强自主创新，提高科技研究能力，大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新机制，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新和品牌创新，加快科技成果转化为现实生产力，促进科技与经济的紧密结合。

同时，要加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新人才建设，搭建创新服务平台，努力实现优势领域、共性技术和关键技术的重大突破，推动中国制造业向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变，为粤港澳大湾区的发展做出贡献。

“香江集团植根于粤港澳大湾区，发展于粤港澳大湾区，未来将深深扎根于粤港澳大湾区。香江在大湾区的业务是重中之重。”翟梅清告诉记者，公司多年来一直在深入培育大湾区，并在广州等大湾区城市预留了大量土地。目前，它正在积极参与科学技术和卫生领域，并将继续立足于大湾区，在未来深化工业和城市发展。

“我们对大湾区的发展前景非常乐观。2017年，在“产业+互联网”和大数据技术的引领下，我们与微软和南沙区政府联手打造独角兽牧场，助力广州iab战略和南沙人工智能创新发展，探索“技术+金融+房地产”的新路径。与此同时，我们健康产业的子公司香江健康谷，以健康为主题，打造集旅游、医疗、文化为一体的复合功能的香江健康城，力争成为粤港澳大湾区健康的后花园。”翟梅清向记者介绍了湘江集团参与大湾区建设的布局。

近年来，湘江控股整合了多元化的产业资源，形成了以麒麟牧场为运营品牌的湘江国际科技创新中心核心载体的开发、建设和运营，深入培育粤港澳大湾区，积极布局全国。目前，广州南沙香江科技创新中心(人工智能)、深圳前海香江金融中心(创新金融)、珠海横琴香江媒体中心(文化创意)、肇庆香江科技创新中心(物联网)和长沙智能商务城(智能物流、工业电子商务)已成功建成，并将陆续在其他地方复制推广。

翟梅清介绍说，由湘江科技创新中心运营的“独角兽牧场”品牌已经吸引了近百个明星团队入驻。虽然在短期内，将需要一段时间的投资作为孵化平台，但相信通过技术加工业的方式，助推和扶持实体产业的升级，最终将通过产业回报获得更大的回报。因此，正大力推广的模式已在全国各大城市推广和复制。目标是在未来3-5年内，围绕创新要素密集、创新创业活跃、新兴产业发展迅速、辐射带动效应显著的一、二线城市核心区和国家、省级高新技术产业园区核心区，在全国范围内建设数十个科技创新中心。

翟梅清表示，未来香江集团将继续深入参与粤港澳大湾区医疗保健产业、人工智能生态系统和科技产业金融生态系统的建设，这将有助于粤港澳大湾区的深度整合和创新。