加强企业信用建设须社会共治

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■我们的记者王晶晶

“建立企业信用体系需要政府的统一领导和制度政策的支持，也需要全社会特别是广大企业和行业协会的积极参与，形成企业自主、行业自律、政府监管、社会监督的社会共治格局。”近日，原国家工商行政管理局企业监管司司长徐晓东在中国电子商会主办的中国电子商务产业融合高峰论坛上表示。

据统计，2018年，中国电子商务交易额超过37亿元，外贸进出口总值超过30万亿元。进出口规模创历史新高，中小企业利用电子商务开展业务的比例逐步提高。然而，在这个孕育着无限商机的虚拟网络世界中，也存在着各种陷阱，社会失信问题受到了广泛的批评，尤其是企业失信带来的负面影响。

适应新经济发展的需要，不断加强企业信用建设

在今年1月正式实施的《电子商务法》中，许多地方明确提出要推进电子商务信用体系建设，进一步加大电子商务信用机制建设，促进创建健康有序的行业环境。徐晓东认为，信用建设是一个具有国家战略转型意义的重要课题，我国的“新经济”需要“新信用”。商业信用的建立不再像过去那样单纯依靠政府部门的监管，还需要市场尤其是行业组织的参与。通过行业协会和商会连接政府和企业之间的沟通桥梁，进行综合监管，实现“社会共治”，意义重大。

新经济背景下如何加强企业信用建设？徐晓东认为，首先要完善信用体系，改善信用环境。由于新问题的不断出现，现有的企业信用法律法规未能全面实施，企业信用数据未能充分共享，一些企业的失信行为无法得到惩罚和约束。因此，有必要进一步完善企业信用法律法规，理顺企业信用建设的管理体制和运行机制，明确各相关主体的管理职责，实现企业信用数据的充分共享，堵塞制度中的失信漏洞。同时，要加大对企业失信行为的处罚力度，整顿和规范市场秩序，依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，增加失信者的经济和社会成本，进一步改善信用环境。

其次，要充分发挥政府和市场的双重作用，发展信用服务机构。徐晓东说，市场经济向深度和广度发展，特别是新经济的出现，必然会形成多样化的信贷服务需求。信贷服务机构应围绕信贷市场需求提供多样化的信贷产品和服务，不断扩大服务范围和服务方式，努力提供精细化、专业化的信贷服务。要建设信用服务专业队伍，培养专业信用服务人才，开展信用服务职业技能培训，提高信用服务从业人员的专业技能和服务水平。专业信用服务机构参与各个领域和特定领域的信用建设和信用监管，在我国企业信用建设中发挥着积极的、不可替代的作用。

第三，构建信用网络社会，促进新经济领域的企业信用管理。要积极推进网络诚信文化建设，认真贯彻《中华人民共和国电子商务法》，不断创新管理技术。例如，目前许多平台企业已经将大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术广泛应用于信用服务和信用监管，创新和丰富了信用管理的技术手段。

最后，构建企业信用数据平台，实现全方位、多维度的数据共享。值得注意的是，从我国企业信用体系建设的实践来看，仅仅有政府部门的企业信用数据平台是不够的。随着我国企业信用建设的发展，有必要充分发挥包括行业协会和专业信用服务机构在内的社会各界的力量，从信用服务的角度建立多维度的企业信用数据平台，为社会各界提供越来越全面的企业信用数据服务。

信用体系的建设有赖于社会的共同治理

“我明白，社会共同治理就是动员社会各阶层的每个细胞一起进行化学反应，每个行业都必须有公开透明的行为标准和信用标准。包括社会公民、媒体和组织在内的各方应相互交流，建立诚信监督的环境。综上所述，信用体系建设的社会共治可以用20个字来概括:自律、企业自治、行业自律、社会监督和政府监督。”中国电子商会会长王宁说。

王宁表示，中国电子商务协会作为行业协调和管理的社会组织，将继续帮助企业开展信用自律，加强行业信用自律监管的研究和探索，同时发出若干呼吁。首先，要充分重视信用服务业的发展。目前，信用服务已经成为一个专业化的服务范畴，成为信用体系建设的重要组成部分。信用认证、信用评估、信用修复、信用担保、信用管理等服务产品已经广泛存在并服务于相当数量的企业。成熟的市场主体可以为个人和企业提供涵盖各个领域的信用服务，最终为市场经济的健康发展提供有力保障。

第二，要在政府的领导下实现多元化的社会参与。王宁表示，要通过政府引导、多元化社会投资和市场化运作，积极支持和发展信贷服务和信贷中介机构。为了帮助企业信用的发展，中国电子商会成立了企业信用管理办公室，收集整理各行业企业的工商信息、资质许可、行政处罚信息和税务信息，对企业进行信用认证、信用评级和信用修复。同时，为注册企业提供政企合作对接、投融资平台对接等“信用+”服务，鼓励企业加入信用大军。

第三，加强国家信用标准化建设。要不断优化信用标准体系，进一步推进各地区、各部门的信息共享，提高信用信息数据平台的使用效率。王宁说，在统一规划和全民监督的社会共同治理下的市场竞争，将在中国社会信用体系建设中发挥重要作用。